3月3日，團中央書記處第一書記秦宜智實地調研重慶市渝中區(qū)國貿中心群團服務站時，頻頻點贊。
他指出，群團服務站是重慶群團試點改革的一大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了加強基層的改革導向，為群團組織共建共享，直接聯(lián)系、服務、引導群眾探索了行之有效的辦法，值得總結、推廣。
4月8日，重慶市委副書記張國清在全面推開群團改革工作會上的講話中，群團服務站是被數(shù)次提及的“熱詞”。
張國清要求，積極探索推進工作覆蓋。主要在不具備單獨建群團基層組織條件的區(qū)域，搭建基層群團服務站等聯(lián)系服務群眾的一線窗口和工作平臺，實現(xiàn)群團組織工作覆蓋。
他指出，在非公經濟組織和社會組織集中區(qū)域，已建有黨群服務中心的，支持群團組織依托黨群服務中心建基層群團服務站，有針對性地為群眾提供生產生活服務。
群團服務站之所以成為重慶群團改革試點中的一大亮點，一個重要原因在于，它為破解基層群團組織“無人干事、無錢干事、無陣地干事”這個老大難問題提供了新的思路，這一探索為其他地區(qū)的基層群團改革如何破題也給出了啟示。
破解基層群團無人、無錢、無陣地難題
國貿中心群團服務站是重慶首批依托黨群服務中心、由共青團牽頭建立的13個市級群團服務站示范點之一。這一創(chuàng)舉需要上溯到此前的非公黨建工作。
渝中區(qū)是重慶市的母城，是重慶市的政治、經濟、文化、商貿流通中心，112家世界500強企業(yè)入駐。
嘉陵江和長江交匯形成舌頭狀的渝中半島，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達、商業(yè)樓宇集聚、社會組織眾多，集聚了6000多家非公企業(yè)。針對非公企業(yè)的黨建問題，此前，該區(qū)探索出“樓宇黨建”新模式——一棟寫字樓里眾多“個頭小、人員少”的企業(yè)建立樓宇聯(lián)合黨組織。2009年10月初，國貿大廈樓宇聯(lián)合黨委成立。
作為該黨委開展工作的重要抓手，國貿大廈24樓開辟出400平方米的“紅巖驛站”黨員服務中心，在人員、場地、經費方面都給予保障，多年來，運行得有聲有色。
2015年，重慶開始群團改革試點，和其他省市一樣，共青團組織呈現(xiàn)出“倒金字塔”現(xiàn)象——越到基層，無人干事、無錢干事、無陣地干事的“三無”現(xiàn)象越發(fā)嚴重。對于工會、婦聯(lián)等其他群團組織而言，類似的基層軟弱渙散的窘境普遍存在。群眾感受不到身邊有群團組織的存在，成為群團組織群眾性表現(xiàn)不夠的重要原因。換言之，群團組織長期以來都缺乏真正深入基層群眾并運轉有序的前沿橋頭堡，難于解決“最后一公里”問題。
另一個問題是，基層的群團組織在工作對象、內容、載體上交錯重疊，卻又封閉運行、各自為政。比如一名女工，既是工人，又是婦女，還是青年。基層原本就捉襟見肘的資源分割到不同系統(tǒng)，導致誰都沒干好，各個群團組織的工作品牌都湮沒無聞。
在這樣的背景下，能不能將 “紅巖驛站”黨員服務中心的內涵和外延加以拓展，把各家群團組織嫁接過來，讓群團組織能在這個有形的平臺上抱團發(fā)展？
按照這一思路，聚合黨、工、青、婦服務的新平臺應運而生。“黨建服務中心”和“群團服務站”一個陣地、兩塊牌子、多方服務。裝修“改版”后，2015年8月投入運行。
以前，很多單位的群團工作都“掛在墻上”——只有幾個徽章顯示著群團的存在，如今，有了“群團服務站”，就解決了陣地的問題。
接下來的問題是，誰來干活兒？錢從哪里來？當?shù)剡x擇了政府購買——經過招投標，重慶市渝中區(qū)巴渝公益事業(yè)發(fā)展中心中標，5名專業(yè)的社工團隊組建了項目小組，承接服務站的工作。
一大創(chuàng)舉是，該服務站的工作包括工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的各項工作——工青婦聯(lián)手打造群團服務站，其活動都放進“站”里。
“一子落，滿盤活。”渝中區(qū)探索出的一手妙招，就這樣解決了困擾基層群團組織無人干事、無錢干事、無陣地干事的“三無”難題。
國貿中心每年產生的稅收過億元，近200家企業(yè)有2000多名員工，其中，超過60%是35歲以下的青年。根據(jù)這一實際，該群團服務站選擇由共青團牽頭打造。
該舉措既解決了基層群團組織缺乏資源干工作的問題，又解決了各家群團組織分散資源的問題，因此，甫一誕生，群團服務站就表現(xiàn)出蓬勃的生命力。
在重慶，市級層面還建設了32家群團服務站，各有不同的牽頭單位——這取決于所在地的群眾分布情況。女性多，就由婦聯(lián)牽頭；工廠集中，就由工會牽頭；青年聚集地，則由共青團牽頭。
就共青團牽頭的服務站而言，而今，團重慶市委牽頭打造出首批13個市級群團服務站示范點，還指導建設了42個區(qū)縣級群團服務站。
眾多群團服務站深入群眾之中，成為群團工作延伸到群眾身邊的“毛細血管末梢”，解決了“最后一公里”問題。
更深層次的變化在于，通過這個抓手，各個群團組織的活動都做實了，各界群眾能感受到群團組織的存在，群團組織的群眾性得以切實加強，不再是讓部分群眾錯誤理解的“衙門機關”。
政府購買，專業(yè)的事情讓專業(yè)的人來做
29歲的重慶聚升化妝品商行老板王玲是湖南人，在重慶創(chuàng)業(yè)，一直為缺少朋友而遺憾。
一個偶然的機會，她被朋友帶到國貿中心群團服務站小坐，不經意間發(fā)現(xiàn)了共青團“青鋒計劃”申請表。“青鋒計劃”是一個為創(chuàng)業(yè)青年提供無抵押、無利息、免擔保借款的創(chuàng)業(yè)扶持計劃，王玲以前卻從未聽聞。
抱著試一試的想法，她在服務站現(xiàn)場填了表，提出了申請。
第二天，渝中區(qū)團委書記李真真就帶人到王玲的公司考察，最終，王玲獲得10萬元的借款。“真是雪中送炭，解決了當時的資金周轉難題”。
更重要的是，“青鋒計劃”包括有導師培訓的內容，王玲由此聽到了本行業(yè)大咖的課程，“學到了很多，這是多少錢都買不到的”。
自此，備受吸引的王玲有事沒事都會去服務站看看。她也成為志愿者，利用自己的專長，在服務站為辦公室白領女性開展彩妝、養(yǎng)生、穿衣搭配方面的3次講座，大家愉快地交流到深夜。
和王玲一樣，每天都會有幾十、上百名的青年群眾前來——這里沒有大門，任何人都可以到這里來看書報、打乒乓、玩桌游、喝咖啡、健身，或者是舉辦一次關于創(chuàng)業(yè)的頭腦風暴。
下班了，茶余飯后，年輕人還參加“青年7點課堂”，學學瑜伽、理財、辦公軟件使用等知識和技能。
活動中，涌現(xiàn)出很多讓人感動的故事。綠谷公司志愿服務分隊的張姝，熱心參與公益活動，牽頭響應“愛心獻血”的號召，組織單位職工獻血5000多毫升。她還積極組織開展“愛心捐助”活動，捐獻衣物書籍、玩具電器500余件，金額超過5萬元。
巴渝公益主任鄭建介紹，8個多月來，服務站已經開展100多場活動，平均每兩三天就有一場規(guī)模或大或小的活動，累計吸引1萬余人次的青年群眾參與。
服務站常年在入口通道處張貼下月已經計劃好的活動安排，群眾可以有選擇地自愿參加。
消防演練、讀書活動、七夕聯(lián)誼、素質拓展、徒步驢行、午間瑜伽、青春K歌、創(chuàng)業(yè)分享、文明勸導、愛心義賣、義務植樹、環(huán)保清潔……在這里，每周都有常年進行的常態(tài)化活動，還有非常態(tài)化的講座、比賽等。服務站去年舉辦了一場相親活動，其中有一對青年男女牽手成功，目前正在籌備婚禮。
“有了群團服務站，共青團的各項工作品牌都有所反映，總體上看，工作得到了加強。”團渝中區(qū)委書記李真真介紹，“青年7點課堂”“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍”“孩子假期托管班”等項目非常受歡迎，群團服務站的健康、愛心、維權“三駕直通車”活動也為很多青年朋友提供了幫助。
服務站引入了最潮的傳播手段，“國貿中心青年之家”微信里有117人，他們的朋友圈讓服務站的影響面呈幾何級數(shù)擴展開來。
有人、有陣地、有活動的背后，要讓群團服務站可持續(xù)發(fā)展，離不開“有錢”。為此，重慶為群團服務站購買社會服務，專業(yè)的事情讓專業(yè)的人來做。
4月28日，重慶群團服務站市級示范點首批購買13個社會服務項目，團市委將統(tǒng)籌安排100多萬元的資金購買社會服務開展常態(tài)化活動。
什么樣的項目能夠入選？讓青年自己“點單”。各青年社會組織首先列出服務項目清單，而后所在區(qū)縣團委指導各群團服務站通過組織青年評議、網上征集意見等方式，邀請服務對象自主選擇出真正符合青年口味的服務項目。
多家群團聯(lián)手建站 “共享”是標志性基因
基層群團服務站是不折不扣的“新事物”。運行8個多月的國貿中心群團服務站已算是“老大哥”，今年3月20日開始運營的江北區(qū)小樣社區(qū)黨群服務中心，則是一鳴驚人的“后起之秀”。
小樣社區(qū)有小樣公寓、小樣Office、小樣餐廳、小樣創(chuàng)咖等空間產品，是青年創(chuàng)業(yè)綜合體，旨在同時滿足創(chuàng)業(yè)青年的辦公需求和社交需求。
如今，已有數(shù)十家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入住。創(chuàng)業(yè)青年們很快就發(fā)現(xiàn)，群團服務中心“能量很大”，幫他們解決了很多創(chuàng)業(yè)、生活中的煩心事。
“以前，我對群團組織不‘感冒’，以為他們搞的都是花架子。”S碼健身部落的“超媽”說，自己的公司2015年年底入住小樣社區(qū)，沒想到很快就和黨群服務中心結緣。
當時，當?shù)氐膸驗榭拷卉囌竞瓦\動場館，使用的人很多，感應出水有時不夠靈敏，又沒有專人打掃，導致衛(wèi)生條件很差。
“超媽”忍受不了了，試著向剛開始運行的黨群服務中心提出了建議。沒想到，第二天就完成了廁所整改，換成了腳踩出水。
“原來真不是形式主義！我從此開始參加中心的活動。”“超媽”說，在黨群服務中心，自己認識了很多同齡創(chuàng)業(yè)青年，其中還有10多人成了自己的客戶，而在以前，大家并無往來。“多了很多朋友，讓我感覺社區(qū)有了溫情”。
在黨群服務中心，創(chuàng)業(yè)青年還能得到更多的增值服務。黨群服務中心能為創(chuàng)業(yè)青年代收快遞，有自動取款機提供飲用水，能提供法律咨詢和服務，提供房屋租賃信息登記和查詢，免費的戶外桌椅還可以談天論地……
“中心還能為創(chuàng)業(yè)青年解決很多過去很難解決的問題。”小樣社區(qū)副總經理曾凱說，過去這里手機信號很差，中心了解到這一情況，“很快就協(xié)調解決了室內覆蓋問題”。
中心組織了“4點半課堂”，讓工作的青年不再擔心已放學的孩子沒人管護。在夸克微學堂，孩子們能免費得到趣味性很強的英語學習輔導。
此外，針對創(chuàng)業(yè)者每月兩次的“萌芽創(chuàng)計劃”創(chuàng)業(yè)輔導，針對投融資對接、初創(chuàng)企業(yè)各種問題，每月兩次的“學院公開課”，邀請政府部門每月兩次為企業(yè)答疑解惑的“政策開放日”活動等，更是得到創(chuàng)業(yè)者的一致好評。
工會和婦聯(lián)的各種活動也在這里生根發(fā)芽，工會提供的兩臺投籃機，幾乎每天有10個小時有人在投籃鍛煉。
和國貿中心群團服務站一樣，小樣社區(qū)群團服務中心一誕生就注入了“共享”的基因。經過運行中的不斷磨合，如今，這一特征愈發(fā)明顯。
一是陣地共享。黨委、工會、婦聯(lián)、共青團組織分享同一個活動陣地。
二是人員共享。確定的工作人員、政府購買的專業(yè)社工、自發(fā)前來的志愿者，讓基層的群團工作有了具體干事的人。
三是資源共享。服務站不將任何人拒之門外，這里的平臺和資源向每個群團組織敞開。
成為青年群眾愿意來、能經常來的“群眾之家”
國貿中心群團服務站建立于樓宇，小樣社區(qū)群團服務中心建立于孵化園，還有更多的群團服務站建于園區(qū)、商圈之中。
九龍坡區(qū)金鳳產業(yè)園的群團服務站，每周六定期開設周末影院，豐富企業(yè)員工的文化生活。這里還教授企業(yè)工人學習手工制作、栽培綠色植物、開展棋類運動等，舉辦青年讀書會。“讓有愛心的人在一起”活動，則讓青年男女在從事志愿服務的過程中“相親”，別具一格。
巴南經濟園區(qū)的群團服務站，為企業(yè)哺乳期的女職工提供安靜私密的哺乳環(huán)境，組織各種球類興趣小組，還為青年職工提供一站式的法律政策咨詢服務。
在兩江新區(qū)，群團服務站建立了“北斗七星”志愿服務聯(lián)盟，搭建文化休閑服務平臺，組建了騎行步行者聯(lián)盟、讀書會等16個社團組織，為青年提供各種講座、投融資對接等“星光白領學校”培訓服務。
有了這些依托基層黨群服務中心建設的群團服務站，解決了共青團組織有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠的難題，讓共青團基層工作得到夯實，群團服務站成為青年群眾愿意來、能經常來的“群眾之家”。
目前，群團服務站正以各種形式繼續(xù)向基層延伸。重慶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級中心開設了“群團服務咨詢窗口”，入駐“基礎團務+社區(qū)市民學校”服務項目，將群團服務站功能向基層拓展。目前，全市1328個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務中心和2748個村（社區(qū)）便民服務中心已設置該窗口，并常態(tài)化開展服務。
在重慶，共青團牽頭的群團服務站已初步探索出一套規(guī)范的運行機制。
一是硬件設施標準化。建立標準化的視覺識別系統(tǒng)，在顯著位置顯示黨徽、團徽及群團服務站標識標牌；實現(xiàn)站內組織架構、工作職責、服務流程、服務電話等統(tǒng)一上墻；工作人員統(tǒng)一著裝，亮明身份。站內設置母嬰室、休閑書吧等功能區(qū)域，提供直飲水、免費wifi、手機充電、常用藥品供應等一站式便民服務。
二是服務內容標準化。統(tǒng)一入駐“基礎團務+社區(qū)市民學校”服務項目，并聯(lián)合工會、婦聯(lián)等群團組織制定法律政策宣教、文明素養(yǎng)提升、文體娛樂活動、知識技能培訓、青少年權益維護、愛心便民幫扶等六大類70余項青年群眾樂于參與的服務項目菜單，吸引青少年在工作、生活之余到站“充電”。
三是運行機制標準化。實行錯時上下班工作模式，在中午、晚上、周末等群眾集中休閑時段增加2~3名工作人員，錯時錯峰提供服務，解決群眾“有話想說、有事要辦總找不到人”的難題；每個群團服務站按月制定集中活動安排表并公示，提前通知群眾，提高活動知曉率和參與度。
