“干部像候鳥(niǎo)，頻往家里跑；白天尋不見(jiàn)，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑。”這是群眾對(duì)“走讀干部”的形象比喻，也反映了群眾對(duì)這種現(xiàn)象的反感。
黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨心民心為之一振，黨風(fēng)民風(fēng)為之一新！但從近期報(bào)道的案例來(lái)看，仍存在少數(shù)干部“走讀”的情況。如何才能讓干部自發(fā)自覺(jué)地“身在心也在”？值得我們深思。
干部“走讀”關(guān)乎作風(fēng)，更關(guān)乎血肉聯(lián)系
工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住在城里，工作長(zhǎng)期遲到早退，把工作的地方當(dāng)成了隨便逛逛的地方，干了什么、人跑到哪里去了，組織和群眾都不知道。有事要找他，眾里尋他千百度，頗費(fèi)周折。干部“走讀”，看似小事，實(shí)則大事。其本質(zhì)上反映的是干部作風(fēng)問(wèn)題，這關(guān)乎干群及黨群的血肉聯(lián)系，不容忽視。
四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣富驛鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊沅鑫在富驛鎮(zhèn)工作，妻子在綿陽(yáng)市區(qū)，父母在鹽亭縣城居住。因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)和家庭住址不在同一地，經(jīng)常要來(lái)回奔波。有一次，該縣督查組到富驛鎮(zhèn)暗訪，發(fā)現(xiàn)本應(yīng)值班的楊沅鑫不在崗。第二天一早，督查通報(bào)傳遍了全縣。“有的干部上班遲、下班早，群眾來(lái)辦事找人找不到，再找明天到。”河南省某市紀(jì)檢監(jiān)察干部小楊說(shuō)，“這種現(xiàn)象，讓辦事群眾吃閉門(mén)羹，傷透了心。”
此前，江西省分宜縣曾對(duì)距分宜縣城7公里的湖澤鎮(zhèn)進(jìn)行突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)52名干部中就有13名干部不在崗，僅有39名干部住在鎮(zhèn)里，“走讀”比例高達(dá)25%。“很后悔，當(dāng)時(shí)沒(méi)有意識(shí)到錯(cuò)誤這么嚴(yán)重！”被通報(bào)批評(píng)的分宜縣雙林鎮(zhèn)“走讀干部”劉剛(化名)檢討說(shuō)。劉剛的女兒那段時(shí)間恰好要參加中考。于是，劉剛下班后沒(méi)有請(qǐng)假就直接回到了縣城家里。
“干部如果‘走讀’，難以在第一時(shí)間處理工作中的突發(fā)狀況。”江西省遂川縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部小羅表示，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常會(huì)遇到各種突發(fā)情況，若得不到及時(shí)處理，甚至?xí)劤纱蟮湣?jù)媒體報(bào)道，我國(guó)西部一國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的家都在縣城。一天晚上，該鄉(xiāng)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)都回城了。森林發(fā)生大火，村民來(lái)找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)卻找不到人，縣領(lǐng)導(dǎo)想了解火災(zāi)情況，打電話才知道鄉(xiāng)長(zhǎng)在縣城。盡管最終火災(zāi)被撲滅，但這一事件在當(dāng)?shù)卦斐珊軔毫拥挠绊憽?/p>
廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委法規(guī)室主任黃朝陽(yáng)認(rèn)為，一些干部“走讀”專車接送，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，干部“走讀”還拉大了干群距離，與黨的群眾路線背道而馳，是脫離群眾、作風(fēng)飄浮、官僚主義的具體體現(xiàn)。
多重因素養(yǎng)成干部“走讀”新“土壤”
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國(guó)共有6484名“走讀干部”被查處。表面上看，干部“走讀”是遲到早退，紀(jì)律松弛的小問(wèn)題；實(shí)際上是脫離群眾，思想作風(fēng)“大頑疾”。治病，應(yīng)該找準(zhǔn)病因。
部分基層干部認(rèn)為，如今，不少縣級(jí)干部都是廳局交流而來(lái)，他們的家原本就在城市，一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不在縣里，熱衷于向上爭(zhēng)取“項(xiàng)目”“資金”，在基層則習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件。在他們中間“走讀”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所專家羅國(guó)安認(rèn)為，年輕一代公務(wù)員大多不愿扎根基層也是干部“走讀”的重要原因之一。目前，選調(diào)生、公務(wù)員隊(duì)伍大多是學(xué)歷較高的大學(xué)畢業(yè)生，要么長(zhǎng)期在城市生活，要么向往城市生活，他們不安心長(zhǎng)期扎根基層，而是將基層當(dāng)作跳板，因此他們往往成為“走讀”的主力軍。
陜西省某縣組織部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部“走讀”問(wèn)題，縣領(lǐng)導(dǎo)也很頭疼。有時(shí)候不僅帶隊(duì)明察暗訪，還利用視頻設(shè)備等對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“視頻點(diǎn)名”，或者給值班辦公室打電話抽查。但由于抽查的頻率不高，無(wú)法24小時(shí)了解基層干部駐村值班的情況，導(dǎo)致有些干部心存僥幸，偷偷離崗。
除此之外，食宿條件不完備也是誘發(fā)干部“走讀”的客觀因素。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)：“吃住方面條件比較一般，值班住宿都是兩人以上寢辦合一的房間，夏天沒(méi)有降溫設(shè)備，冬天暖氣不熱，室內(nèi)溫度只有8度，留宿條件非常艱苦。”這些因素都導(dǎo)致基層干部“走讀”行為的加劇。
“人下去了心沒(méi)下去，導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí)，工作敷衍了事，電話遠(yuǎn)程指揮替代了在與群眾接觸中解決問(wèn)題，主要是沒(méi)有深刻理解新時(shí)期黨的群眾路線，沒(méi)有把基層當(dāng)作自己成長(zhǎng)鍛煉的沃土，沒(méi)有對(duì)群眾產(chǎn)生真感情。”北京市委黨校姚桓教授說(shuō)。
治理干部“走讀”，留“身”更要留“心”
領(lǐng)導(dǎo)干部不能在責(zé)任轄區(qū)安營(yíng)扎寨，不能真正把根扎下來(lái)、心留下來(lái)、責(zé)任擔(dān)起來(lái)，就無(wú)法真正在感情上和事業(yè)上融入當(dāng)?shù)兀罕娐肪€就無(wú)法走通，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也難以得到認(rèn)真謀劃。
治理干部“走讀”，一些地方出臺(tái)了住夜值班等規(guī)定：有的地方規(guī)定周一至周五都必須住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周六日輪流值班；有的地方采取視頻點(diǎn)名、指紋機(jī)簽到、明察暗訪、晚上查崗等措施，可謂煞費(fèi)苦心。然而，這些規(guī)定與措施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。究竟該采取什么樣的方法剎住干部“走讀風(fēng)”呢？
一些基層干部建議，可采取思想引導(dǎo)、黨課教育、專題討論等形式，讓基層干部充分認(rèn)識(shí)留在基層的重要性和必要性。通過(guò)新聞媒體進(jìn)行正反面典型宣傳報(bào)道，從而使一些存在“走讀”苗頭的干部得到警示。
有專家認(rèn)為，解決問(wèn)題的根本辦法還是要靠制度。應(yīng)建立健全干部管理考核制度，在干部考核上加以傾斜，讓那些深入地方、心系群眾的干部受尊重、受重用。同時(shí)，建立立體化的監(jiān)督體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，采取明察暗訪、電話隨訪、實(shí)地檢查等方式，給基層干部頭頂架上“高壓線”，從而使其堅(jiān)守工作崗位。
除了對(duì)干部的嚴(yán)格管理之外，還要注重對(duì)基層干部群體的人文關(guān)懷，著力完善干部激勵(lì)保障制度。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部也有享受家庭溫暖的權(quán)利，因此對(duì)整治干部“走讀”現(xiàn)象，政策制定應(yīng)更合理化、科學(xué)化和人性化，在人情和原則之間、為民服務(wù)和對(duì)家庭負(fù)責(zé)之間尋找適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>
同時(shí)，為基層黨員干部減輕負(fù)擔(dān)和壓力，要進(jìn)一步完善基層干部的權(quán)益保障制度，改善基層干部工作、生活條件，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施。對(duì)異地任職的基層干部，可落實(shí)帶薪年休假制度，為其每年安排一定期限的探親假，等等。(蔡沁)
