


新疆幅員遼闊,總面積166萬平方公里,占全國陸地總面積的1/6。新疆的地況簡單的說就是“三山夾兩盆”,阿爾泰山、天山、昆侖山三山之間夾著中國最大的內陸盆地塔里木盆地和第二大內陸盆地準葛爾盆地。
交通問題長期以來都是經濟發展的一大瓶頸。絲綢之路經濟帶建設為新疆發展帶來重大機遇,作為亞歐大陸的地理中心,新疆不斷加快公路、鐵路、民航等現代交通基礎設施建設。
機場改擴建,省際高鐵連通,國際班列頻發,城際列車通行,首府地鐵建設……“十三五”開局之年,新疆立體化交通建設步伐加快,在“一帶一路”核心區建設中,每座城市猶如一個個分散的“點”,交通通道則像一道道縱橫交錯的“線”。將“點”連成了“線”,將“線”編織成了“網”,從地面到空中,從高鐵到城際列車,一個立體化的交通網絡正在形成。
絲綢之路上的每座城市猶如一個個分散的“點”,交通通道和能源通道則像一道道縱橫交錯的“線”。與內地省區相比,新疆相對地廣人稀,交通問題是制約區域發展的瓶頸,其中包括域內交通、與內地連接的通道、與周邊國家往來的通道。
與8個國家接壤的新疆,擁有17個國家一類口岸,擁有喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發區,已開通烏魯木齊至哈薩克斯坦、土耳其、格魯吉亞等國家的貨運列車。新疆建設絲綢之路經濟帶核心區,欲與國際接軌,必須先著力交通、能源、通信三大通道的建設。
高鐵直抵東部不是夢
今年3月全國兩會期間,新華社公布的《中長期高速鐵路網規劃示意圖(2030年)》顯示,內地高鐵建設規劃如同蜘蛛網,而從中延伸到新疆的高鐵只有一條,其終點是烏魯木齊。
“十三五”規劃綱要無疑是今年全國兩會的焦點之一,新疆代表團有代表和委員認為,新疆的高鐵不能只限于蘭新高鐵這一條,建議將烏魯木齊到伊寧、喀什的高鐵建設納入到國家規劃綱要中,打造新疆的高速鐵路網。
全國人大代表曾存來自新疆喀什,多年來“耕耘”在喀什這塊古老的土地上。他認為,交通成本是制約新疆發展的重要因素之一,雖然近年來國家對新疆鐵路建設的力度加大,但并不能滿足新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的需要。舉例來說,喀什到烏魯木齊有1500多公里,這要是在內地能跨越好幾個省區市,他希望未來能將烏魯木齊到喀什的高速鐵路建設納入到國家規劃中,進行頂層設計,從而促進新疆鐵路的加速發展。
同樣身為新疆人,全國人大代表乃依木·亞森認為,國家應該將烏魯木齊到伊寧、霍爾果斯,烏魯木齊到喀什的高速鐵路列入到國家鐵路規劃中,全面提升新疆的綜合交通樞紐水平。
此前在新疆政協十一屆四次會議上,就有委員建議將烏魯木齊到霍爾果斯的高鐵列入國家“十三五”規劃。提案認為,霍爾果斯處于歐亞經濟板塊的中心,覆蓋半徑1000公里以內的區域是中亞五國的人口稠密區、經濟發展帶和市場中心,建烏霍高鐵是中國向西開放、擴大對外貿易、增進中亞交流的最佳選擇。
有代表坦言,可先將蘭新高鐵延伸到新疆最西部的伊寧、霍爾果斯,帶動伊犁地區的旅游和天山北坡經濟帶發展,之后可以再向阿克蘇地區、喀什地區延伸。
有一個利好的消息是,烏魯木齊到伊寧的高速鐵路項目,已經被列入伊犁州交通運輸局“十三五”規劃,目前正在加快高鐵建設前期研究。這是規劃的中俄北京到莫斯科國際高速鐵路通道組成部分,建成后可實現區域路網客貨分線運輸,到那時烏魯木齊到伊寧的客運時間將由10個小時縮短到3小時左右。
2014年底,蘭新高鐵開通運營。這條世界上一次性建設里程最長的高鐵,橫跨甘肅、青海和新疆三省區,開中國西北無高鐵之先河,使得古代陸路絲綢之路跨入“高鐵時代”。新疆人因為有了這條高鐵,出行方式又多了一種,去“口內”的時間也縮短了許多。
今春,全國“兩會”審議“十三五”規劃綱要草案期間,“貫通連云港至烏魯木齊高速鐵路通道”的字眼,著實讓不少新疆人小興奮了一把。有人興沖沖地掐指算著,未來從烏魯木齊乘坐高鐵直接抵達東部沿海省份需要多少時間,這個夢想在“十三五”期間有望實現。
據中國高速鐵路網“八縱八橫”項目規劃顯示,未來將建設隴海高速鐵路,西起甘肅蘭州,途經寶雞、西安、洛陽、鄭州、開封、商丘、徐州,東到連云港,全長約1600公里,其線路走向大體與現有的隴海鐵路平行,時速預計在250公里以上。
目前從烏魯木齊出發的高鐵只能到達甘肅蘭州,若從蘭州到連云港需要經過5條高鐵線,即蘭州到寶雞、寶雞到西安、西安到鄭州、鄭州到徐州、徐州到連云港。不過,這些高鐵線中,至今還有兩段沒有建成——蘭州到寶雞的高鐵線、徐州到連云港的高鐵線。待這兩條高鐵線建成后,烏魯木齊到連云港的高速鐵路才能真正實現貫通。
蘭州到寶雞的高鐵建設已經在2012年開工,預計將在明年年底建成通車;寶雞到西安的高鐵已于2013年年底實現通車;西安到鄭州的高鐵則在2012年9月投入運營;鄭州到徐州的高鐵計劃今年6月前建成并具備通車條件;徐州到連云港的高鐵計劃今年開建,工期為3年,預計將在2018年建成。
蘭州到寶雞的高鐵建成后,屆時,從烏魯木齊出發,經蘭州、寶雞、西安進入高鐵交通樞紐鄭州,從鄭州就可以進入全國“四縱四橫”高鐵網格,向北可以到北京,向東可以到上海,向南可以到達廣州、深圳等城市。
打造連接亞歐大陸的黃金通道
3月和4月攜帶著春的氣息走來,這也是充滿希望的月份。
3月17日,烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)與全球第一大內河港德國杜伊斯堡港正式“聯姻”。雙方將參與組建注冊資本2億元的新疆國際陸港控股有限責任公司,承擔新疆國際陸港企業化運營,今年上半年開通杜伊斯堡港與新疆國際陸港之間的固定班列,每周一列。
同一天,新疆奎屯至塔吉克斯坦杜尚別西行國際貨運班列從奎屯保稅物流中心正式發車。這是繼奎屯發往格魯吉亞第比利斯、吉爾吉斯斯坦比什凱克、哈薩克斯坦熱特蘇等西行國際班列后增添的又一直達中亞的黃金通道,全程約3200公里,41節車廂里裝載著2400噸貨物。
3月21日,烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)與波蘭PCC多式聯運有限公司簽訂《友好合作意向書》,共推新疆國際陸港建設。新疆國際陸港是烏魯木齊打造絲綢之路經濟帶國際樞紐城市的核心載體,集多式聯運海關監管中心、鐵路貨運口岸、中歐班列新疆集結中心于一體。
4月6日,轉裝載著41個機械、電子、化工等產品集裝箱的貨運班列從湖北武漢出發開往法國里昂,成為國內首條直達法國里昂的中歐班列。它從新疆阿拉山口出境,一路向西經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等6個亞歐國家,全程約11300公里,歷時半個多月。
相比海運,鐵路運輸可使貨運行程縮短,成本降低。就在今年的1月底,首列“義烏—德黑蘭”班列從中國浙江義烏出發,滿載床上用品、五金工具、飾品等小商品直奔伊朗。這是首列從中國開往中東的鐵路集裝箱貨運班列,是義烏繼中歐班列、中亞班列后又一趟開向“一帶一路”國家的絲路“直通車”,從新疆阿拉山口出境,途經哈薩克斯坦、土庫曼斯坦,奔赴德黑蘭。
無論是從內地哪座城市開往的西行班列,都會經過新疆,而新疆國際路港區就像個大型中轉站,以鐵路、公路、航空等為依托,發展物流極具優勢,其目標是構筑面向絲綢之路經濟帶、輻射亞歐大陸的國際物流服務體系。
不過,目前這個國際路港區還是個“新生兒”。去年11月12日,自治區人民政府批準成立新疆國際路港區,以烏魯木齊西站為核心,建設烏魯木齊鐵路貨運口岸、烏魯木齊多式聯運海關監管中心、新疆中歐班列集結中心,2020年建成后年貨運吞吐量可達2000萬噸。
新疆的區位優勢、資源優勢、文化優勢明顯。在今年年初舉行的首屆天山峰會上,有關人士認為,新疆在“一帶一路”建設中具有“天然的稟賦”,與中亞、西亞和南亞的合作發展有著廣闊的空間。
如今,新疆立體化交通建設步伐的加快,勢必會促進區域經濟發展的速度。新疆的大交通建設,注定會改寫新疆的對外開放的格局。作為首府的烏魯木齊,在“十三五”期間,軌道交通1號線至7號線都在2020年前開建,其中的地鐵1號線將在2018年通車,2號線將在2019年通車,而這都是新疆立體交通的重要組成部分。
自2013年秋國家主席習近平提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議后,過去兩年多的時間里,新疆鉚足了勁專注于絲綢之路經濟帶核心區的建設,在多領域與周邊國家“牽手”,使得這條連接亞歐大陸的東西方文明交匯之路煥發出了新的生機。
530億元打造“空中航母”
在新疆,乘飛機到各地州市或到內地出差是“出差族”的首選,因為坐長途汽車或自駕,或乘坐鐵路,相對還是要比坐飛機勞累。
作為新疆的空中樞紐,烏魯木齊地窩堡國際機場的“肺活量”似乎變得有點小了。從今年3月開始,民航進入夏秋季航班時刻,烏魯木齊國際機場多家航空公司增加、調整或減少航班,增加了不少“新面孔”,以滿足更多出行者的需要。
比如南航新疆分公司,新開義烏—鄭州—烏魯木齊往返航班、博樂—烏魯木齊—武漢往返航班、庫爾勒—烏魯木齊—上海虹橋往返航班、烏魯木齊—西寧—蘭州往返航班、深圳—貴陽—烏魯木齊往返航班。天津航空則新開烏魯木齊—天津—長春、烏魯木齊—重慶—海口、烏魯木齊—西安—天津、烏魯木齊—長沙、烏魯木齊—鄭州、烏魯木齊—蘭州—廣州等地的航線。烏魯木齊航空新開了烏魯木齊—武漢的往返航班。一些航空公司選擇加密部分航線。比如國航喀什—烏魯木齊—北京CA1477/1478班期日增至每天一班,南航增加一班烏市—重慶—南寧CZ6937/8航班。“不到新疆不知新疆之大,不到喀什不知新疆之韻,不到伊犁不知新疆之遠,不到阿勒泰不知喀納斯之美。”新疆不少城市之間相隔較遠,往來不便。如新疆南部的和田是古絲綢之路重鎮之一,雖有邊境但無口岸,地處新疆的“口袋底”,如果航空企業開通和田機場直達國內主要城市的國內航線,以及直達周邊國家主要城市的國際航線,和田或許發展得更快未來是另外一番模樣。
再如,今年3月,中航工業通用飛機有限公司與阿勒泰地區簽署愛飛客綜合體項目戰略合作協議,開啟全國第5家愛飛客航空綜合體合作建設,發揮“小機型、小機場、小航線、低成本”等特點,發掘當地旅游資源,探索發展短途運輸和航空旅游,助推當地經濟和通航旅游發展。
空中資源優化的步伐逐步在加快。從今年下半年開始,烏魯木齊地窩堡國際機場的改擴建工程將啟動,總投資為330億元,竣工通航時間正是“十三五”的收尾之年。等到2020年,這里將會出現兩條新的遠距離跑道,新航站樓面積將達到55萬平方米,其吞吐量無疑將會增加許多。
數據顯示,2015年這個機場的旅客吞吐量達到1850萬人次,超過了1635萬人次的設計目標,至于客貨運量可以用“飽和”一詞來概括。
富璞巖,中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經理,作為全國人大代表,曾多次建議改擴建烏魯木齊地窩堡國際機場。現在,這個夢想很快就會變成現實。“十三五”期間,國家和新疆將累計投入530億元用于新疆民航建設,其中近330億元用于烏魯木齊地窩堡國際機場4期改擴建工程,其余資金則用于支線機場改擴建、新建項目和民航保障設備、空管基礎設施建設。
同樣是從今年6月下旬開始,新疆將實行空域優化方案。這是最近20年新疆地區規模最大的一次空域資源調整,涉及新辟航路航線2880公里,取消航線1130公里,臨時航線轉固定570公里,固定航線轉臨時530公里,對外開放航路航線3000余公里。
根據這一方案,烏魯木齊國際機場繁忙終端區實施進離場分離,約占新疆地區70%的新疆到內陸航班在終端區飛行階段實現進離場分離,即飛抵烏魯木齊的航班和由烏魯木齊飛離的航班不再是同一航路。此外,新疆飛至內陸的航班在高空航路階段將實現單向運行,飛抵新疆的航班和出疆航班不再是同一個航路,進出疆互不影響。
目前我國主要航路航線運行基本實行雙向運行,以單向運行方式對主要干線航路進行改造,是對部分利用率較低的空域資源進行優化整合,對繁忙航路航線分流,形成往返航班單向運行。
目前,在烏魯木齊國際機場運行的航空公司有40家左右,其中南航所占市場份額超過了40%。預計“十三五”期間新疆年旅客運輸量會從1000萬上升到2000萬,國際航線將達30條。此間,南航新疆分公司將引入大飛機入疆,其中包括A330寬體機和波音787兩種大型民航客機,飛機數量將超過100架,開通中亞、西亞、南亞、歐洲和日韓東南亞的航線。到那時,烏魯木齊有望成為絲綢之路經濟帶上的航空樞紐。
未來5年,新疆民航爭取新建10個、改擴建6個支線機場,到“十三五”收官之年,新疆運輸機場數量將達到31個。“十三五”期間新疆民航投資規模預計會達到530億元。
公路機場建設向中西部傾斜
根據新華社的報道,今年3月,交通運輸部部長楊傳堂表示,“十三五”期間,我國公路、機場建設和快遞業發展將重點向中西部傾斜,重點建設農村公路、高速公路和國、省干線公路,同時新建約50個機場,其中大部分在中西部地區。
交通運輸,必須在服務國家重大戰略中找準定位、當好先行。服務“一帶一路”戰略,加強基礎設施互聯互通、完善海上運輸網絡和推進國際運輸便利化是三大核心任務。楊傳堂表示,未來5年,交通扶貧的范圍將擴大近一倍,重點建設“康莊大道路”、“扶貧小康路”、“平安路”和“產業路”,資金安排、項目安排、有關政策的組合上優先。
新疆的公路建設得益于國家的交通發展戰略。
自治區交通運輸廳廳長祖麗菲婭·阿布都卡德爾年初曾向媒體透露,今年,新疆農村公路建設將完成投資35億元,完成新改續建里程5000公里。據統計,“十二五”期間,新疆新建和續改建公路38029公里,其中南疆四地州完成建設里程19624公里,占全疆建設總里程的51.6%。到2020年,新疆鄉鎮將實現“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的目標。
今年2月,新疆與俄羅斯首次交換國際道路運輸行車許可證,中哈俄多邊過境道路運輸由此正式開通,中國貨車不必在哈薩克斯坦卸貨,可直接通關,進入俄羅斯,在縮短運輸時間的同時,也減少了中轉損耗、裝卸成本等。而在此前,從新疆運輸貨物經哈薩克斯坦到俄羅斯,必須先在哈薩克斯坦卸貨,再由具備從哈薩克斯坦到俄羅斯進行過境運輸資質的運輸企業通過海關,將貨物運到俄羅斯。毋庸置疑,這是新疆國際道路運輸向縱深發展的一步,有助于新疆與周邊國家的貿易往來。
目前,新疆與周邊國家已開通的國際道路客貨運輸線路107條,其中貨運線路54條。2015年,新疆國際道路運輸完成貨物運輸量414.85萬噸。
最近,來自克拉瑪依市委宣傳部的消息說,克拉瑪依市5家地方企業有望在巴基斯坦的瓜達爾區投資興業,達成合作意向的項目包括酒店建設經營、混凝土配供、建材銷售、農產品海水種植技術服務和海產品貿易。
巴基斯坦的瓜達爾區在霍爾木茲海峽附近,為優質深水港,可輻射南亞、中東和歐洲。去年4月,克拉瑪依市與瓜達爾區結為友好城市,同年8月,中巴經濟走廊(新疆·克拉瑪依)論壇舉行。
中巴公路、中國鐵路是“一帶一路”戰略和“中巴經濟走廊”建設的重要組成部分,可與新疆南疆的公路、鐵路共同構成中國聯通南亞、中亞、西亞的陸上通道。
目前,新疆正在構建3小時經濟圈,為實現區域經濟發展夯實基礎,這個經濟圈包括以烏魯木齊為中心的3小時經濟圈,新疆和鄰國的3小時經濟圈等。當新疆的立體交通網日趨完善時,占國土面積六分之一的新疆會是什么樣?無疑,這里良好的經濟社會環境、豐富的煤炭、石油、天然氣、風能等資源會引來更多的投資興業者。新疆的明天更美好。
烏魯木齊市南湖廣場喀什古城風景區
動車從烏魯木齊開往哈密,途徑達坂城風電場