上世紀90年代，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構大調(diào)整的大幕徐徐拉開，全市下崗職工高達100萬。就業(yè)是民生之本，“人往哪里去”成為一道上海轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上的必答題。
曾長期作為上海“母親工業(yè)”的紡織工業(yè)，首當其沖站在了歷史轉(zhuǎn)折的關口——1992年利稅降至13億元，丟失了產(chǎn)業(yè)龍頭地位，由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術資金密集方向調(diào)整迫在眉睫，但55萬紡織大軍如何分流，勞動力如何實現(xiàn)安全大轉(zhuǎn)移？
1994年底，經(jīng)市婦聯(lián)牽線，市紡織局與上海航空公司決定在紡織下崗女工中招收空中乘務員，18名職工經(jīng)過層層選拔實現(xiàn)了從“紡嫂”到“空嫂”的轉(zhuǎn)身。“空嫂”上天，在全社會引起巨大反響，帶動社會各界積極吸納紡織職工，一大批紡織女工實現(xiàn)再就業(yè)，成為上海率先開展再就業(yè)工程的標志事件之一。
時任上海市領導強調(diào)，再就業(yè)不能僅靠政府一家托管，必須多管齊下，形成社會合力，為下崗職工離開企業(yè)到社會再就業(yè)建立“安全通道”。1996年，上海成立了再就業(yè)工程領導小組，調(diào)動全社會力量，分流下崗職工。1996年7月，上海市政府決定在下崗職工相對集中的紡織、儀電兩個行業(yè)進行試點，建立再就業(yè)服務中心。既不讓下崗職工滯留在企業(yè)內(nèi)部，又不簡單把他們推向社會。
再就業(yè)服務中心的建立，為下崗職工搭起了一座“橋”，使他們獲得了寶貴的“過渡期”：中心為他們保障基本生活，并組織開展職業(yè)培訓，從技能和心理上幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，引導他們向區(qū)縣分流、由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)自救或自謀職業(yè)。下崗職工的基本生活費、門診醫(yī)療費、社會保險費由中心承擔，資金則由政府、社會、控股（集團）公司三方共同籌集。
兩個中心正式掛牌運作的半年內(nèi)，就有11.5萬下崗職工進入中心，其中有5.8萬人通過中心實現(xiàn)了再就業(yè)，取得了初步成效。此后，輕工、廣電、冶金、化工和建材等行業(yè)也采用相同模式，全市共建立了308個再就業(yè)服務中心，為解決國企職工分流的難題邁出了突破性的一步。到2001年，全市累計進入中心的98萬下崗人員全部分流完畢，勞動力市場機制也已建立，再就業(yè)服務中心完成了它的歷史使命。
此后，上海又在全國首開先河，由政府根據(jù)勞動力市場顯示的供需信息，拿出培訓項目，向社會培訓機構進行網(wǎng)上招標，保證了每年至少有10萬人次通過高質(zhì)量的職業(yè)培訓順利獲得就業(yè)。2001年，在總結(jié)再就業(yè)工程經(jīng)驗的基礎上，上海市委、市政府又在全國率先推出“4050工程”，重點安排40歲左右女性和50歲左右男性就業(yè)困難群體的再就業(yè)，并把原來政府大包大攬的“救濟式”投入改為政府支持和市場化、社會化運作相結(jié)合，開辟出了城市就業(yè)的新渠道。（記者 吳頔）
（責任編輯 ：韓璐）
