西安國際港務區(qū)鳥瞰
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)設立流程圖
近日，中國（陜西）自貿(mào)區(qū)西安管委會召開新聞發(fā)布會，表示自貿(mào)區(qū)建設“西安模式”初步形成，下一步，西安市將按照國家部署要求，對照試點任務，著力打造自貿(mào)區(qū)建設的“西安樣本”。
做好頂層設計
在自貿(mào)區(qū)籌建工作中，西安堅持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，在組織機構(gòu)設置、發(fā)展路徑探索、方案編制實施等方面優(yōu)化頂層設計，為順利推進自貿(mào)區(qū)各項試點任務奠定基礎。
西安以加大西部地區(qū)門戶城市開放力度、打造內(nèi)陸型改革開放新高地為目標，力爭通過3至5年努力，把陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域建設成為引領西部大開發(fā)的輻射聚合區(qū)，融入“一帶一路”人文交流的合作引領區(qū)，探索內(nèi)陸與歐亞大陸經(jīng)貿(mào)合作的開放先行區(qū)，推動先進制造業(yè)和制造服務業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸引全球資本參與內(nèi)陸開放的金融集聚區(qū)，深化行政體制改革和對接國際貿(mào)易規(guī)則的壓力測試區(qū)，構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制的綜合改革區(qū)。
西安市協(xié)力組織33個市級部門和4個功能區(qū)多次研究，為陜西省的試點清單提出98條政策建議，其中76條被采納；同時，加強對自貿(mào)區(qū)建設的學習和培訓，與智庫機構(gòu)開展自貿(mào)試驗區(qū)研究合作，邀請專家開展培訓，組織人員赴先進地區(qū)學習。
用好“西安模式”
作為西部地區(qū)門戶城市和陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，西安主動加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟人文合作交流，初步形成了具有西安特色的改革試點新模式。
一方面，擴大與絲路沿線國家經(jīng)濟合作。制定《關于貫徹與“一帶一路”沿線國家擴大經(jīng)濟合作的實施方案》，把“歐亞經(jīng)濟論壇”打造成為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的新平臺，設立“陜西‘一帶一路’跨境產(chǎn)業(yè)并購基金”。國際港務區(qū)在德國法蘭克福、帕西姆等國際機場設立了海外倉；在哈薩克斯坦設立“中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”；順利實現(xiàn)國內(nèi)唯一內(nèi)陸進口糧食指定口岸首單業(yè)務——從哈薩克斯坦進口的1795噸小麥順利抵達西安港。另一方面，加強與絲路沿線國家人文交流。發(fā)起成立“絲綢之路博物館友好聯(lián)盟”；打造西安通航城市旅游營銷合作暨“一帶一路”國際航線發(fā)展常態(tài)化機制；申報在國際港務區(qū)建立國家級對外文化貿(mào)易基地。
落實試點任務
在全面落實各項試點任務方面，西安將按照陜西省總體方案中的165項試點任務，認真做好復制類任務的落實，積極探索非復制類任務的創(chuàng)新，扎實做好“雙試聯(lián)動”任務的試點，盡快取得成效。
同時，積極擴大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作，推進歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)、中亞商貿(mào)物流園等兩國雙園國際產(chǎn)能合作新模式，加快西安領事館區(qū)和絲綢之路國際會展中心建設；發(fā)起成立西安市“一帶一路”經(jīng)濟聯(lián)盟，為西安市擴大投資與貿(mào)易提供服務和支撐。不斷探索與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，籌建西安人才大市場和軍民融合孵化器，加強自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權保護管理，舉辦世界四大文明古都文化論壇、絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，打造國際文化藝術品交流中心。
陜西首次向自貿(mào)試驗區(qū)下放217項省級行政職權（鏈接）
近日，陜西省向陜西自貿(mào)試驗區(qū)下放了217項省級行政職權，這是首次對自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)下放省級行政職權。
在本次下放的217項省級行政職權中，214項為省級各部門根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)需求和部門工作實際，主動提出委托或下放給自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實施的；另外3項為之前省政府已經(jīng)委托下放到市級政府相關部門實施的。
根據(jù)公開資料顯示，目前，陜西省省級部門共有行政許可項目363項。由此計算，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)共享有近六成省級部門行政職權。217項下放的省級行政職權涉及48家部門。其中，省農(nóng)業(yè)廳委托、下放權限最多，達20項，占比近1/10，成為“放權大戶”。
此外，省公安廳下放權限17項；省食藥局、省質(zhì)監(jiān)局各下放權限14項；省林業(yè)廳、省衛(wèi)計委、省住建廳分別下放權限12項。其他省級部門下放的權限數(shù)量均在10項以內(nèi)。
據(jù)了解，包括建設項目用地預審，國省干線公路、港口、航道建設項目施工許可等權限都以下放或委托方式交由自貿(mào)試驗區(qū)，各片區(qū)基礎設施建設速度有望加快。同時，出入境通行證核發(fā)、外國人在陜就業(yè)許可、外國專家來華工作許可等權限的下放，有望為推進自貿(mào)試驗區(qū)建設營造寬松空間，吸引更多優(yōu)秀人才來陜參與自貿(mào)試驗區(qū)建設。
據(jù)悉，隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設的深入推進，下一步，陜西省還將向西安、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)等各片區(qū)下放更多省級行政職權。（ 吳紹禮 田立陽）
原標題：落實國家部署要求 服務“一帶一路”戰(zhàn)略 打造自貿(mào)區(qū)建設的“西安樣本”
