推進(jìn)學(xué)城融合、產(chǎn)城融合、創(chuàng)城融合 上海楊浦區(qū)：
著力建設(shè)上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)
2015年，上海拉開(kāi)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心大幕，地處上海東北角的楊浦區(qū)作為上海建設(shè)科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)，積極推進(jìn)“學(xué)城融合、產(chǎn)城融合、創(chuàng)城融合”，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范區(qū)。到2020年前，形成科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)框架體系。
學(xué)城融合——充分發(fā)揮高校溢出效應(yīng)
2004年，楊浦就提出大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念，突破條塊分割的體制機(jī)制瓶頸，讓校區(qū)為整個(gè)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供智力支撐，讓園區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供載體，讓公共社區(qū)為校區(qū)和園區(qū)提供公共服務(wù)。
在過(guò)去幾年時(shí)間里，楊浦投入逾3億元，將大學(xué)用地從4.2平方公里增加到7平方公里，新增科教用地4000畝，為創(chuàng)新要素的聚集提供了空間保障。
如今，楊浦高校已經(jīng)形成了“一圈、一廊、一谷、一園”等深層次合作項(xiàng)目，“一圈”是打造環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈升級(jí)版；“一廊”：推進(jìn)復(fù)旦創(chuàng)新走廊建設(shè)；“一谷”打造環(huán)財(cái)大金融谷；“一園”，推進(jìn)上理工太赫茲產(chǎn)業(yè)園。
在學(xué)城融合過(guò)程中，楊浦涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新企業(yè)和成果。比如，上海理工大學(xué)組建的太赫茲技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和太赫茲產(chǎn)品中試基地。
此外，楊浦還制定并實(shí)施了促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放和大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享服務(wù)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)使用公共服務(wù)平臺(tái)的積極性，成為上海全市首個(gè)市、區(qū)雙向補(bǔ)貼配套的區(qū)縣。
產(chǎn)城融合——著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
楊浦多年來(lái)著力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，三年來(lái)共培育27個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化創(chuàng)業(yè)組織超過(guò)1.2萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)15%。大學(xué)科技園為核心的載體已扶持2876家中小科技型企業(yè)，為區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)10.2億元。
依托高校以及科研院所，一批全國(guó)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)已布局楊浦，包括新能源汽車(chē)、北斗導(dǎo)航、太赫茲、超精密制造等領(lǐng)域，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司和創(chuàng)業(yè)家，全區(qū)科技型中小企業(yè)已達(dá)6000余家。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，楊浦重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計(jì)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。2011年以來(lái)，知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.1%。同時(shí)，隨著上海國(guó)際設(shè)計(jì)和貿(mào)易促進(jìn)中心、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院落戶(hù)，楊浦將努力打造上?！霸O(shè)計(jì)之都”的核心區(qū)域。
近幾年，楊浦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%。上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地、上海物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)應(yīng)用示范基地落戶(hù)楊浦，其中，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全區(qū)集聚300余家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，培育了像經(jīng)爾緯、優(yōu)刻得、有孚網(wǎng)絡(luò)等一批“四新”企業(yè)。
2015年全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1580億元，年均增長(zhǎng)7.5%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入95.2億元，年均增長(zhǎng)13.6%；榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)“五連冠”，全區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入占地方財(cái)政支出從2010年的5.3%增長(zhǎng)到2015年的7.9%。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)272家，每年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)200—300家，新增科技企業(yè)近千家。
創(chuàng)城融合——讓老工業(yè)區(qū)變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土
從2003年的“知識(shí)楊浦”到2012年提出“創(chuàng)業(yè)楊浦”，楊浦堅(jiān)定不移扶持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并在上海全市率先將創(chuàng)業(yè)工作提升到戰(zhàn)略高度。
如今，楊浦著力搭建助推創(chuàng)業(yè)的政策體系，包括產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、人才政策等，以及配套的政府專(zhuān)項(xiàng)資金，讓創(chuàng)業(yè)者生根發(fā)芽。楊浦率先創(chuàng)立“創(chuàng)業(yè)前—?jiǎng)?chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”四級(jí)孵化服務(wù)鏈。與8所高校建立了合作聯(lián)盟，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程70多種，超過(guò)1.6萬(wàn)人次選修。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者可以在楊浦便捷獲取各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！?4小時(shí)，創(chuàng)業(yè)不打烊”的IPOClub咖啡館，各類(lèi)“眾創(chuàng)空間”50余家。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體主要有三大類(lèi)：第一類(lèi)是政府參與成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，包括中國(guó)（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地，高校、科研院所、大型企業(yè)等共建的科技園區(qū)20家，以及街道創(chuàng)業(yè)孵化基地。第二類(lèi)是新型市場(chǎng)化運(yùn)作的孵化器，包括“創(chuàng)新工場(chǎng)”上?；?、螞蟻創(chuàng)客、啟迪之星、華創(chuàng)俱樂(lè)部、騰訊眾創(chuàng)空間等。第三類(lèi)是國(guó)際化、總部型高端商務(wù)辦公場(chǎng)所，為快速壯大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)預(yù)留了辦公空間。
此外，楊浦已逐步形成政府引導(dǎo)基金、PE、VC、產(chǎn)業(yè)基金、上市等為內(nèi)容的多元化融資服務(wù)體系，區(qū)政府引導(dǎo)基金一期、二期母基金分別為2.4億元、3億元，撬動(dòng)社會(huì)力量投資超過(guò)100億元。楊浦還引進(jìn)了中國(guó)首家擁有獨(dú)立法人地位的科技銀行——浦發(fā)硅谷銀行。經(jīng)過(guò)培育，楊浦已有49家企業(yè)上市或掛牌。
隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚，越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者到楊浦創(chuàng)業(yè)，逐步形成創(chuàng)城有機(jī)融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今后，楊浦將進(jìn)一步激發(fā)楊浦的天然稟賦，通過(guò)政府搭臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者從起步走向壯大。
