▲東城區(qū)區(qū)委書記張家明接受記者采訪。 京華時報(bào)記者張斌攝
昨天上午，市人大代表、東城區(qū)區(qū)委書記張家明召開了媒體見面會。張家明表示，今后5年，東城將舉全區(qū)之力，解決平房區(qū)的現(xiàn)狀問題。除了西忠實(shí)里等成片區(qū)域整體搬遷騰退外，其他居住在平房區(qū)的東城居民，或可以通過自愿申請的方式進(jìn)行搬遷，從而改善居住條件。京華時報(bào)記者王碩
申請搬遷試點(diǎn)未來有望擴(kuò)大
張家明表示，很多平房區(qū)不具備整體疏解條件，不能像天壇周邊簡易樓騰退項(xiàng)目和西忠實(shí)里環(huán)境整治項(xiàng)目一樣整體疏解。2015年，東城區(qū)將南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同和東四三至八條作為試點(diǎn)，以申請式搬遷的形式，讓居民自愿申請搬遷。
2015年，東城區(qū)啟動南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同修繕項(xiàng)目，統(tǒng)籌風(fēng)貌保護(hù)和改善居民居住條件，對產(chǎn)權(quán)房屋按照歷史街區(qū)保護(hù)原則進(jìn)行改造。目前，四條胡同已接到660多戶的搬遷申請，申請比例達(dá)到51%，超過預(yù)期。目前，已有110戶居民完成了搬遷。居民搬走后，政府將會拆掉違章建筑，并會為留下來的居民改善生活條件。
張家明說，南鑼鼓巷地區(qū)4條胡同和東四三至八條試點(diǎn)是成功的，未來有望擴(kuò)大試點(diǎn)。讓居住在平房區(qū)更多有搬遷意愿的居民能夠以申請式搬遷的方式，本著自愿的原則，改善居住條件，進(jìn)行搬遷。
東城常住人口去年減少6000人
在提到人口疏解問題時，張家明表示，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，東城區(qū)常住人口減少了6000人，超額完成了政府下達(dá)的人口疏解任務(wù)。
據(jù)了解，2015年，東城區(qū)與市政府簽訂責(zé)任書，承諾區(qū)內(nèi)常住人口一年下降5000人。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的
最新數(shù)據(jù)，2015年，東城區(qū)的常住人口下降了6000人。
“去年，我們在人口控制上確實(shí)做了很多努力。”張家明說，比如地下空間清理，批發(fā)市場整個騰空了15萬平米近5000個攤位，清退從業(yè)人員約有10000人，此外，還通過清理群租房清退了8000人，通過清理地下空間227處清退了13000人，這三方面累計(jì)起來，影響到的人口約3萬多人。
張家明表示，2016年，東城區(qū)還將繼續(xù)進(jìn)行批發(fā)市場和倉儲的疏解，而地下空間的疏解將持續(xù)3年，清退完的區(qū)域?qū)凑赵?guī)劃還原。
□對話
>>談人口疏解
并非針對平房居民想提高他們居住水平
記者：按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年，中心城區(qū)5年內(nèi)要疏解15%的人口？哪類人是疏解重點(diǎn)？
張家明：平房區(qū)居民居住的條件、環(huán)境是目前政府面臨的一大難題，亟須解決。但是疏解人口，我們的主要目標(biāo)并不是針對這些居民，而主要是想辦法提高他們的居住水平。
當(dāng)然，疏解中有人口管控的問題，我們也在研究。去年，東城區(qū)通過清理地下空間、群租房、批發(fā)市場等，影響到約3萬多人。
另外，北京的老居民，特別是住在平房區(qū)的老居民，可以通過政府提供的一些條件，到一些其他的區(qū)域，這樣也能改善他們的居住條件，但前提是自愿，而且是平移式。
記者：如何保障疏解的人口不會回流？
張家明：疏解的工作要持續(xù)做下去。地下空間清退完畢要合理利用。但利用的前提一定是符合安全條件和業(yè)態(tài)要求。對可能產(chǎn)生安全隱患的非法經(jīng)營的業(yè)態(tài)，決不許再回頭。
文物名人故居騰退擬申請納入疏解范圍
記者：2015年的人口疏解任務(wù)超額完成，2016年的任務(wù)是多少？今年將在哪些方面進(jìn)行疏解？
張家明：2016年疏解任務(wù)還沒有簽，人數(shù)還在確定中，但是到2020年要完成15%。2016年，疏解還會繼續(xù)發(fā)力，第一把倉儲市場和批發(fā)市場繼續(xù)清下去；第二把清理地下空間繼續(xù)做下去。地下空間我們要連續(xù)抓3年，特別是有嚴(yán)重安全隱患、不符合安全條件的，一定要進(jìn)行改造，甚至取締，消除安全隱患。
第三，我們要加大拆違力度。第四，區(qū)里也在研究，對于大量的文物、名人故居被占用，甚至在使用上沒有按要求進(jìn)行保護(hù)，我們想能不能和市里申請，也納入疏解范圍。在保護(hù)這些文物古跡的前提下，把原來居住在其中的居民和單位搬遷出去，使文物修繕后被保護(hù)并加以利用起來。
記者：拆除平房區(qū)里的違章建筑后，里面的居民如何安置？哪些被占用的文物古建會進(jìn)行清理？
張家明：我們也在想，能不能通過市政府以及我們自己籌集一些房源，逐步對居民進(jìn)行安置。文物古建的這個問題我們正在研究，在“十三五”想這么做，比如段祺瑞府。
>>談緩堵
東城治堵著眼胡同今年打通22條斷頭路
記者：作為核心區(qū)，東城會在區(qū)域內(nèi)制定更嚴(yán)格的機(jī)動車管控和產(chǎn)業(yè)管控嗎？
張家明：產(chǎn)業(yè)肯定要嚴(yán)格管控，按照2014年、2015年北京市印發(fā)的禁限制目錄，現(xiàn)有的不符合產(chǎn)業(yè)目錄的，要逐漸清退。
交通問題，按市政府2016年的計(jì)劃，東城要打通22條斷頭路，這是緩解交通擁堵的措施之一。東城治堵的著眼點(diǎn)在胡同，胡同的停車問題、單行、單停問題，這些我們都在謀劃。
>>談功能疏解
在疏解前提下發(fā)展宜居和諧是建設(shè)目標(biāo)
記者：今年的政府工作報(bào)告提出推動老城區(qū)功能重組，強(qiáng)化政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，怎樣來實(shí)現(xiàn)這樣的功能重組？
張家明：功能重組，還是應(yīng)該在疏解的前提下，把政治活動、文化交流、國際交往中心的功能凸顯。
首都成為文化中心，東城擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。東城區(qū)擁有的文化資源十分豐富，還需要通過政府搭建平臺，把各種文化因素激活起來。下一步，考慮讓文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來。而政治活動中心、國際交往中心，東城也是義不容辭。
記者：從之前的聚，到現(xiàn)在的疏，是否能適應(yīng)？
張家明：疏解非首都功能是長期工作。過去我們發(fā)展靠引進(jìn)資金，現(xiàn)在是靠疏解不符合定位的產(chǎn)業(yè)、功能，在疏解的前提下搞發(fā)展。東城區(qū)要學(xué)會適應(yīng)這種調(diào)整，不管怎么疏解，區(qū)的建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)就是宜居和諧。
輸出優(yōu)質(zhì)教育資源能體現(xiàn)公平消除矛盾
記者：東城向外疏解了哪些功能？舍得嗎？
張家明：醫(yī)療、教育都在向外疏解。東城的教育資源這么好，要不要往外輸出？之前我們也在考慮這個問題。答案其實(shí)是清楚的，東城好的教育資源，應(yīng)往外輸出，讓好的教育模式惠及到其他區(qū)域，我們的意見一致。教育資源疏解的力度也非常大，景山中學(xué)、二中都已經(jīng)進(jìn)駐通州，五中、史家也在往朝陽走。
我們相信，優(yōu)質(zhì)資源往外輸出，也是在提升北京的整體教育水平。9年的義務(wù)教育，只有讓教育均衡，才能讓無論什么家庭的孩子都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。這是社會公平的體現(xiàn)，是社會進(jìn)步，也能有效消除社會矛盾。
>>談平房區(qū)改造
用五年舉全區(qū)之力解決平房區(qū)現(xiàn)狀問題
記者：作為當(dāng)家人，您覺得東城的“病”在哪方面，該怎么治？
張家明：從我們的工作經(jīng)驗(yàn)看，集中力量還是要解決平房區(qū)的改造問題。我們所提出的“城市病”，如交通、環(huán)境、外來人口聚集、低端業(yè)態(tài)等問題，大都集中在平房區(qū)。所以我們在區(qū)政府工作報(bào)告中提出，東城區(qū)要在市政府的支持下，舉全區(qū)之力，用5年時間解決平房區(qū)的現(xiàn)狀問題，這是首都形象的短板。我們給自己提出一個“城市更新改造率”，到“十三五”末，東城的城市更新改造率要達(dá)到80%。
記者：平房區(qū)改造，騰退土地怎么利用？
張家明：按市政府要求，必須要還原規(guī)劃。從東城區(qū)2015年開展情況來看，主要是騰退了一些批發(fā)市場，比如天樂，它在東城區(qū)已有15年的歷史，但這里原來是市政規(guī)劃道路，所以我們就把它變?yōu)橐粭l路。另外有一些批發(fā)市場騰退完畢后，我們就把它改為一些便民設(shè)施。
