交通擁堵是“城市病”的典型表現(xiàn)，也是大城市發(fā)展中最難以治理的突出問題。本刊將連續(xù)聚焦這一城市病，關(guān)注交通擁堵現(xiàn)狀，剖析病癥根源，探討破解之道
城市交通 病得不輕
公安部道路交通安全研究中心 朱建安
我國正在經(jīng)歷世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化和機動化進(jìn)程。2000年以來，我國機動車從6000萬增長至近2.8億，其中汽車則從1600萬增長到1.7億，而私人小汽車更是從區(qū)區(qū)625萬增長到今天的1.2億，完全呈現(xiàn)出典型的以私人小汽車爆發(fā)式增長為特征的機動化發(fā)展模式。
城鎮(zhèn)化與機動化之間的聯(lián)動發(fā)展和相互拉動，加之受城市規(guī)劃與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的缺陷、公交服務(wù)水平與供給能力的不足、城市綜合管理效率與部門協(xié)調(diào)機制的短板等因素，交通擁堵已是徹徹底底成為大城市市民生活中的新常態(tài)，并由此衍生出停車難、秩序亂等一系列“城市病”，極大影響了廣大人民群眾的生活品質(zhì)與幸福感，也影響了我國城市在國際社會中的形象與投資環(huán)境。
城市擁堵愈演愈烈
通過對我國36大城市（直轄市、省會市、自治區(qū)首府、計劃單列市）的跟蹤調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，我國的“城市交通病”仍處于愈演愈烈的階段。
在汽車保有存量方面，三分之二的城市已達(dá)百萬級，“病體”日益臃腫。目前，36大城市中有25個城市汽車保有量超過了100萬，10個城市汽車保有量超過200萬，北京、成都、深圳3個城市超過了300萬。
在汽車增量方面，四分之三的城市年均增加在10萬以上，“病狀”日漸洶涌。在7個城市已經(jīng)實施“限購”措施的情況下，每年仍有24個城市汽車年增幅超過10萬，11個城市超過20萬，成都、重慶、武漢、石家莊4個城市超過了30萬。
“先天抵抗力”嚴(yán)重不足是造成這種“城市病”的重要原因之一。在道路資源供給方面，四分之一的城市全面不達(dá)標(biāo)，無法抵御來勢洶洶的“病情”。36個大城市中，有10個城市道路網(wǎng)密度指標(biāo)和22個城市人均道路面積指標(biāo)都低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范值下限，其中8個城市雙雙不達(dá)標(biāo)。
在車路供需矛盾方面，四分之三的城市即將進(jìn)入“非常擁堵”狀態(tài)，擁堵“病情”正全面?zhèn)魅竞脱杆偌由睢?6大城市主高峰干道平均流量均超過每小時3500標(biāo)準(zhǔn)車，其中超大和部分特大城市已超過每小時6000標(biāo)準(zhǔn)車，接近或達(dá)到飽和狀態(tài)。根據(jù)城市道路網(wǎng)承載力測算結(jié)果來看，目前已有7個城市汽車保有量處于“非常擁堵”的承載量范圍，包括北京、成都、深圳、天津、廣州、杭州和鄭州。如不采取有效措施，預(yù)測到2018年以前，36大城市中還將有近20個城市汽車保有量進(jìn)入到“非常擁堵”狀態(tài)。
此外，值得注意的是，道路交通擁堵不僅是大城市交通管理的第一痛點，同時也正在成為中小城市甚至縣級城市的普遍現(xiàn)象。換句話說，就是大城市結(jié)構(gòu)性擁堵和中小城市秩序亂擁堵日趨加劇。
（責(zé)任編輯 ：葉瑋）
