吉林司法改革系列報道④
改革親歷者先動“自己的奶酪”
幾個月前還是吉林省長春市南關區人民法院研究室一名“老”法官的趙鑫，作出一個讓家人不太理解的決定——不進入員額，留在綜合崗位。
趙鑫不但是司法體制改革試點的親歷者，還是改革的設計者和參與者。她對作出這一決定的解釋是，“改革總會有犧牲，家人不理解也正常”。
吉林省高級人民法院研究室副主任張冬梅今天告訴《法制日報》記者，像趙鑫這樣先“設計”自己的改革設計者，全省還有很多。此次司法改革，吉林省法官入額比例一步到位，最終壓縮到政法專項編制的33.1%。在復雜的利益沖突面前，必須有人站出來帶頭放棄。
據介紹，吉林法院司法改革總體上規范務實、平穩有序，改革過程中保持了法院隊伍穩定和工作穩定，沒有出現因不滿改革而上訪告狀的，也沒有出現辭職潮。
以上率下改革平穩推進
今年4月22日，吉林法院系統司法改革試點正式進入實施階段。
俗話說，千難萬難領導帶頭就不難。吉林省高級人民法院帶頭率先改革，省高院領導、基層院領導帶頭不入額，各基層院改革設計者和參與者紛紛帶頭，舍小利顧大局。
吉林高院研究室主任劉巖對《法制日報》記者說，實踐證明，“以上率下、三級聯動”的改革模式，收到事半功倍的效果。
據介紹，吉林法院司改試點工作分三個階段進行：第一階段，省高院率先改革，6月開始組成新的審判組織運行辦案；第二階段，16家中基層試點法院跟進改革，7月開始組成新的審判組織運行辦案；第三階段，全省第三批其他76家法院整體改革。目前，吉林93家法院員額內法官選任工作全部結束，第三批76家試點法院已開始組建新的審判組織。從2016年1月1日起，全省法院將全部按照新的審判權力運行機制辦案。
吉林高院嚴格落實中央批復的39%的法官員額比例，省、市、縣三級法院法官員額比例分別控制在34%、37%和40%以內，不設改革過渡期，實行一步到位的方式選任法官。全省三級法院共選任法官2915人，占全省法院中央政法專項編制總數的33.1%，實際預留員額總數15.3%。目前法官平均年齡為43.4歲，比原有法官的平均年齡降低4.3歲；法律專業本科以上學歷的占91.3%。通過改革，吉林法官隊伍呈現出梯次結構配備，專業化水平明顯提高。
吉林高院副院長李樹濤介紹說，之所以一步到位選任法官，是因為改革前經科學測算，吉林法院系統共有中央政法專項編制8806人，按照中央批復的39%的員額比例以及至少預留員額總數10%的要求，全省法院首批可以選任員額3100名左右，近年來全省受案總量基本保持在31萬件左右。以此計算，員額法官人均辦案量在100件左右，這樣的工作量經過努力是能夠完成的。
無論是入選員額的法官，還是選拔中的落選者，評價吉林選任員額內法官時，均提到“公平、公正”兩個詞。
據了解，吉林選任員額內法官不搞論資排輩，不分行政級別，對所有法官平等采取“考試+考核”方式公平公正選任；對經過考試考核確定的法官人選，按照1:1.1的差額比例，統一提交省法官遴選委員會審核并進行公示，最后由各院黨組研究決定。
劉巖告訴記者，公開公平的選任方式，有效防止了“能辦案的進不了員額，進入員額的辦不了案”問題。吉林高院成立資深法官咨詢委員會，任命年滿55周歲、具有豐富審判實踐經驗的未入額老法官為委員，分配到各合議庭，專職承擔案件指導、審判調研、廉政監督等職責。
改革成效如何，改革的參與者最有發言權。用長春市南關區人民法院立案庭庭長張金榮的話說：“改革后，法官隊伍更精了、更加勤奮鉆研業務了。”
（責任編輯 ：葉瑋）
