京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤
北京明年不安排辦公樓維修經(jīng)費(fèi)
北京市2016年市級(jí)政府預(yù)算編制工作已啟動(dòng)并按照時(shí)間表有序推進(jìn)。昨天，北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，為了實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保重點(diǎn)”和“轉(zhuǎn)方式、激活力”，這次預(yù)算編制將呈現(xiàn)出更嚴(yán)、更細(xì)、更緊、更實(shí)、更透明等新亮點(diǎn)，以期達(dá)到管好政府“錢袋子”，拿出預(yù)算“好本子”的目標(biāo)。
在2016年市級(jí)政府預(yù)算編制中，將按照市行政副中心建設(shè)的整體部署，原則上不再安排市屬行政事業(yè)單位辦公樓維修改造等經(jīng)費(fèi)；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制中將增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；政府預(yù)算和部門預(yù)算也會(huì)首次全部公開(kāi)到支出經(jīng)濟(jì)分類最底層的“款”級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)等都將更大尺度地“曬賬本”。
亮點(diǎn)1更嚴(yán)
辦公樓改造經(jīng)費(fèi)不安排
2016年本市預(yù)算編制將重點(diǎn)圍繞節(jié)約挖潛把好支出的“口子”。一方面會(huì)按照北京市行政副中心建設(shè)的整體部署，2016年原則上不再安排市屬行政事業(yè)單位辦公樓維修改造及信息化建設(shè)大型硬件升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)，并建立以配置流程和配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理體系。
另一方面，還會(huì)確保按照“零增長(zhǎng)”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出預(yù)算，全面暫停一般公務(wù)用車更新購(gòu)置，按照公務(wù)用車制度改革方案嚴(yán)格核定需要保留的公務(wù)用車數(shù)量、類型及交通費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。確需保留的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)預(yù)算資金，原則上不高于上年規(guī)模。
與此同時(shí)，還要運(yùn)用盤活財(cái)政存量資金、競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金、政府購(gòu)買服務(wù)、推廣應(yīng)用PPP模式等多種手段改進(jìn)資源配置。>>解讀
避免與行政副中心建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)
近日北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到通州區(qū)調(diào)研市行政副中心建設(shè)工作，明確提出通州不僅要承接市屬行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，還要將行政職能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要盡快確定行政辦公區(qū)規(guī)劃方案，按照2017年底見(jiàn)到明顯成效的要求倒排工期。
本市財(cái)政部門透露，由于北京市行政副中心建設(shè)時(shí)會(huì)承接市屬行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，如果繼續(xù)為已有的市屬行政事業(yè)單位辦公樓維修改造及信息化建設(shè)大型硬件升級(jí)改造撥付經(jīng)費(fèi)，將有可能出現(xiàn)一些重復(fù)建設(shè)或者浪費(fèi)等問(wèn)題。即使市內(nèi)原有辦公樓設(shè)施或信息化建設(shè)大型硬件可以部分搬遷至通州的市行政副中心，也會(huì)出現(xiàn)一些折舊或損耗等問(wèn)題。
因此，為了讓財(cái)政資金發(fā)揮更大效益，減少損失浪費(fèi)，這次本市才特意確定了2016年原則上不再安排市屬行政事業(yè)單位辦公樓維修改造及信息化建設(shè)大型硬件升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)。
同樣是為了嚴(yán)格資金使用，體現(xiàn)國(guó)家厲行節(jié)約的要求，本市同時(shí)還明確了2016年會(huì)按照“零增長(zhǎng)”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出預(yù)算，并且全面暫停一般公務(wù)用車更新購(gòu)置。而少量保留下來(lái)的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)預(yù)算資金，基本上都會(huì)按照不高于上年規(guī)模來(lái)安排資金。
亮點(diǎn)2更全
社保預(yù)算增機(jī)關(guān)養(yǎng)老險(xiǎn)
在這次的預(yù)算編制中，2016年的一般公共預(yù)算不再注入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例將達(dá)到19%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制中將增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算將增至13項(xiàng)，并將結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。>>解讀
單位承擔(dān)部分公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)
2016年在本市的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制中，將會(huì)首次出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這部分內(nèi)容。本市財(cái)政部門介紹，這基本上不涉及退休人員，主要是針對(duì)7萬(wàn)名左右機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)的在職人員。對(duì)此，財(cái)政部門表示將確保相應(yīng)的資金儲(chǔ)備。而在社保基金預(yù)算編制中增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也使得本市社?；痤A(yù)算實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納盡納，變得更加全面完整。
據(jù)悉，今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定”明確，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。
對(duì)此，本市財(cái)政部門表示，屆時(shí)本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也將分別管理使用。
人社部專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏昨天接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在有財(cái)力保障的前提下，財(cái)政部門最好能夠?qū)嵸~運(yùn)行，即將單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)都實(shí)際繳納至有關(guān)賬戶，這樣才能充實(shí)社保基金。
