北方老人去南方“越冬”，期待公共服務更暖心——
為“候鳥老人”搭好安樂窩(民生視線)
“我不是怕冷，我是奔著?？诘暮每諝鈦淼摹！?/p>
“我們老年人有的是時間，水呀、菜呀、車呀這些難題，都能應付，最怕的還是生病?！?/p>
“希望各類社保服務早點實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，把我們‘候鳥老人’當自己人的城市也能多起來。祖國那么大，我們還想趁著身板硬朗，多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)呢！”
“我和老伴兒在海南呢，明年5月北京見！”聽說單位年底上門慰問離退休老同志，劉國勝連連為“缺席”跟大家說“抱歉”，電話里傳出他爽朗的笑聲，聽得人心情跟著明媚起來。
寒冬臘月，北方滴水成冰，海南島卻溫暖如夏。5年來，每年10月中旬劉國勝就帶著老伴前往海南，直至來年開春再回京。他的選擇并非個例。如今漫步海島街頭，不時能看到成群結(jié)隊、操著北方口音的“銀發(fā)族”下棋遛狗、跳舞健身。從“貓冬”到“約起來”“玩起來”，去南方養(yǎng)老避寒，已成為時下許多北方老人的選擇。天氣轉(zhuǎn)暖，他們再各自飛回家鄉(xiāng)，因此被稱為“候鳥老人”。
“候鳥老人”養(yǎng)老途中都有哪些酸甜苦辣？如何提高公共服務質(zhì)量，讓這群老人的“夕陽紅”更加美好？記者在“候鳥養(yǎng)老”大省海南進行了采訪。
氣溫舒適、空氣清新、水質(zhì)清澈，好生態(tài)提高老年人晚年生活質(zhì)量
海南是不少老人南飛的首選地。海南省政協(xié)調(diào)研報告顯示，2017年10月1日至2018年4月30日，在瓊“候鳥”達164.77萬，其中60歲以上老人有93.29萬人，占56.62%。
好氣候有利于養(yǎng)生，吸引大量老人南下。
“我是從死亡線上回來的人，是三亞延長了我的生命，讓我有機會繼續(xù)為社會做些事情。”83歲的羅九如是三亞志愿者圈的活躍者。1991年，在國家海洋局上班的老羅出現(xiàn)心梗。2002年退休后，她開始遷徙式養(yǎng)老，沿著海岸線一路往南，最終被三亞所吸引，住了一段時間。2007年羅九如回到天津體檢，驚喜地發(fā)現(xiàn)心梗不治而愈，她當即決定做一名“候鳥老人”，每年冬天都到三亞越冬。如今的她，上船跟漁民聊家常，到海邊參與珊瑚保護，一刻也閑不下來。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國有近1.5億的老年人患有慢性病。中國疾控中心介紹，冬季的低溫刺激會加重一些慢性疾病患者的病情，比如氣溫驟降會導致高血壓患者血壓急劇上升，有可能引發(fā)腦卒中或心肌梗死。海南省冬季平均氣溫在22攝氏度以上，對常見的心腦血管疾病、氣管炎、高血壓等慢性疾病有明顯的緩解作用，因此吸引了大量北方老人。
好環(huán)境有利于養(yǎng)生，不少老年人奔著好空氣常住海南。
藍天、白云、椰林、沙灘，張志成的朋友圈滿是海島風景，每一條信息都收獲了很多點贊。3500多公里外，他的老家沈陽，此時不僅氣溫在零下10—30攝氏度，非常寒冷，而且由于取暖，天空時而不那么透亮。
“我不是怕冷，我是奔著?？诘暮每諝鈦淼?。歲數(shù)大了，戴口罩憋得慌，不戴又怕引發(fā)哮喘?！贝饲霸诶霞?，每年冬天張志成都得住院好幾回，搬到海口后的這幾年，再沒犯過哮喘。
“燒水沒垢，開窗沒灰?！睂Ρ汝兾骼霞叶镜目諝鉅顩r，谷成志覺得到海南過冬是非常明智的選擇。每天清晨，他都按時到樓下濕地公園散步健身，享受滿眼的綠色?！岸煲材艹鰜砘顒由眢w，多好！”他已經(jīng)把?？诋斪鞯诙枢l(xiāng)。
海南省政協(xié)調(diào)研報告顯示，在海南的“候鳥”人群里，52%來自東北地區(qū)，24%來自北京、內(nèi)蒙古、河北、山東等省市。好山好水好空氣，是海南吸引養(yǎng)老人群的比較優(yōu)勢。
不僅在海南，在廣西北海、云南昆明、福建廈門等城市，“候鳥老人”也越來越多，他們熱鬧了南方城市的冬季，也享受了在南方的艷陽下四季如春的美好?！皩τ诰邆錀l件的老年人而言，‘候鳥養(yǎng)老’能提高生活質(zhì)量，延緩衰老病痛的到來，是不錯的預防式養(yǎng)老方式之一。”北京大學護理學院教授郭桂芳說。
只身在外煩惱不少，就醫(yī)難讓一些老人感到不安
“候鳥養(yǎng)老”歡樂多，可出門在外，煩惱也不少。
“買房時老鄉(xiāng)告訴我，海南一些市縣公共設施還有待完善，停水、停電是常有的事兒。我當時還不怎么相信，這回信了。”魏愛琴是北京市一家老國企的退休職工，她在海南省臨高縣有處房子，那是個典型的“候鳥”小區(qū)。自來水廠產(chǎn)能不足，一到冬季，小區(qū)用水量大幅增加，地勢高的幾棟樓用水吃緊。這兩年，小區(qū)從12月起便停水，全靠物業(yè)聯(lián)系自來水廠用水車拉水過來，每天分時段供水3至4次，每次不到一小時，她不得不從超市購買大量瓶裝水。
和缺水原因相似——夏天，一些“候鳥”小區(qū)70%至90%的房子都是空的，居民用電量少，電力公司相應的設備投入就少?？梢坏蕉烊硕紒砹耍秒娏棵驮觯娏蛔悖瑪嚯姮F(xiàn)象時常發(fā)生。
許多“候鳥”小區(qū)遠離城區(qū)，產(chǎn)業(yè)配套不齊全?！耙驗槿藲獠煌?，小區(qū)周邊沒有大集貿(mào)市場，每天只能乘坐免費班車去幾公里外的菜市場，或者是等著周末到更遠的集市采購，一次囤上一周的菜，和老家便利的生活完全沒法比?！睆堉境烧f。
同樣因為人少，魏愛琴、張志成所在的小區(qū)出租車不怎么來，網(wǎng)約車更是叫不到，出行主要坐黑摩的，安全難以保障。在老家習慣開車的張志成曾想買輛車，但想到一年要閑置近9個月，不劃算，只好作罷。
不過，隨著“候鳥”群體的擴大，地方政府開始主動補上公共服務短板。在?？冢幸延?0多個平價農(nóng)蔬集市開設到“候鳥”社區(qū)，讓老人們在家門口就能買到便宜菜。
“人在他鄉(xiāng)，受點委屈沒啥。我們老年人有的是時間，水呀、菜呀、車呀這些難題，都能應付，最怕的還是生病?！?015年，北京市居民孫雪英曾看中海南島腹地某縣一個小區(qū)的養(yǎng)老公寓，可是由于車程半小時內(nèi)沒有像樣的醫(yī)院，她在附近租房住了一段時間后，擔心有急病得不到及時診治，還是放棄了購房計劃。
對這一點，郭桂芳表示認同?！袄夏耆硕嗍锹圆』颊撸坏┌l(fā)病，常常快速惡化，能否在第一時間送至醫(yī)院、聯(lián)系家人、提供全部病歷，對急救至關(guān)重要。”她認為，“候鳥式”養(yǎng)老最大的風險就是老年人突發(fā)急病時難以得到及時救助。
為解決這個問題，一些專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)開始面向“候鳥老人”提供服務?！懊總€房間都裝有報警器，老人按鈴，我們會立即趕過去做應急處置，同時聯(lián)系醫(yī)院，陪同就醫(yī)；若病情嚴重，還會立刻聯(lián)系親屬子女?！秉S中發(fā)就職于海南省瓊海市萬泉社區(qū)某老年養(yǎng)護院，他本人負責近50位老人的生活咨詢和應急救助，是專業(yè)“管家”。“我的手機號都存在老人手機里，他們外出活動時，可以一鍵求助?！秉S中發(fā)說。
期待異地社保報銷、線上身份認證等服務更加便利
“要說‘候鳥養(yǎng)老’最愁啥，一愁生病二愁報銷?！?70歲的崔大爺來自黑龍江，他患有高血壓，經(jīng)常需要住院注射降壓藥。10年前，崔大爺在?？诳床?，都得自己先墊錢，等備齊診斷證明、結(jié)賬收據(jù)、費用清單等一大摞單據(jù)，再回老家哈爾濱醫(yī)保中心報銷。來回交通費得好幾千元，崔大爺不舍得專門跑一趟，往往等開春回老家再報銷，報銷周期長達半年多。
2009年起，海南開始試水跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作，黑龍江、貴州等省區(qū)市與海南省社保局簽署了異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議。如今，海南異地就醫(yī)結(jié)算合作范圍已擴大至全國30多個省區(qū)市，來瓊養(yǎng)老的老人們再不必為報銷奔波往返。
“現(xiàn)在，海南異地醫(yī)保能聯(lián)網(wǎng)結(jié)算了，我只要支付自費部分就行，用不著來回跑，省心又省錢?！贝薮鬆斶B連稱贊這項改革“真貼心”。
養(yǎng)老保險服務也在不斷改進。魏愛琴為了能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金，往年得特地回一次北京，到海淀區(qū)人社局進行身份認證，證明自個兒還健在?！懊磕甓嫉矛F(xiàn)場認證，好好的旅行被打斷，是個煩心事兒。”她說。
2018年7月，人社部宣布各地全面停止領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認證工作，不得要求異地居住的參保人返回參保地進行認證，允許采取遠程自助認證。這下，魏愛琴心里樂開了花，連連感慨煩心事兒又少了一樁。
拆除這些制度隱形“屏障”的同時，海南省一些“候鳥”扎堆的城市還紛紛打破戶籍、身份“鴻溝”，將“候鳥老人”納入當?shù)乇忝穹辗秶?。例如，?？谕瞥隽宋⑿殴娞枴耙蔷裢ā保恍韬唵螏讉€步驟，老人們便可完成居住證的申領(lǐng)登記，不必再去派出所現(xiàn)場錄入。再比如，在海南全省，實際居住滿一年的外地老人，均可申領(lǐng)老年人優(yōu)待證，持證可享受免費乘公交車、免普通門診掛號費等優(yōu)待。
“好政策一年比一年多，希望社保服務早點實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，把我們‘候鳥老人’當自己人的城市也能多起來。” 魏愛琴笑著說，“祖國那么大，山清水秀的地方那么多，我們還想趁著身板硬朗，多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)呢！”
讓“候鳥老人”和當?shù)鼐用窦由盍私?，增進友誼
“人講究身心健康，‘候鳥老人’常常為了‘身’之康而南飛，但‘心’里卻面臨孤獨、寂寞等問題?！惫鸱颊J為，老人離開了自己熟悉的生活環(huán)境、親朋好友，來到陌生的城市，如何融入新社區(qū)、新群體，解決精神需求也是難題之一。
“候鳥結(jié)群”是個新現(xiàn)象。不少老人都是經(jīng)親戚朋友介紹來到海南，大家都住在一個城市甚至一個社區(qū)，自來熟、不孤單。
劉恩德和老伴郭素瓊來自成都市新都區(qū)，在老鄉(xiāng)的介紹下，他們在海南省文昌市東海椰園小區(qū)租了一套兩居室。“原來還擔心誰都不認識，沒想到小區(qū)里有好多熟面孔。大家只是挪個窩，龍門陣接著擺，比以前還熱鬧?！币淮纬鲩T買菜，劉恩德竟然還遇到了失聯(lián)多年的老戰(zhàn)友。天涯海角，戰(zhàn)友情深，兩人拉家常至深夜。
為了滿足精神需求，做到老有所樂，“候鳥老人”們也自發(fā)行動起來。春節(jié)前，海南省東方市體育館的一間舞蹈室內(nèi)，20多名來自全國各地的老人正在排練節(jié)目，隨著音樂翩翩起舞。
隊長李曉紅今年74歲，曾是上海交大老年大學的形體模特教師。2014年春節(jié)，李曉紅從上海到東方市養(yǎng)老。2015年3月，為豐富當?shù)乩夏耆松?，李曉紅自費籌建了公益性藝術(shù)團體——東方市候鳥藝術(shù)團，90多名團員中一半以上是“候鳥老人”，他們自編自導的節(jié)目多次獲得省內(nèi)外獎項?！皼]想到會跟這么多全國各地的老人相識相知，一起排練很開心。”李曉紅說。
不過，要真正融入海南當?shù)厣鐣?，“候鳥老人”們光靠自發(fā)結(jié)群、自娛自樂還不夠，還需要進一步融入當?shù)厣鐓^(qū)，與本地居民加強文化、情感交流。
在海南，很多城市政府管理部門已經(jīng)意識到這一點，出臺各類政策和措施增進“候鳥老人”和當?shù)厝说牧私?、融合。比如，三亞就實行網(wǎng)格化管理，把“候鳥老人”劃歸到每一個社區(qū)，在節(jié)假日舉辦各式各樣的社區(qū)文體活動，將本地居民和“候鳥人群”聚集在一起，彼此加深了解，增進友誼。
人民日報記者 李心萍 閆 旭
