新華社記者 何欣榮、丁靜
繼網絡約車、共享單車之后,今年以來包括京滬穗等城市,在地方的停車管理條例或規定中,提出鼓勵發展“共享停車”模式。一些單位或個人將專有停車位對外開放,并通過移動互聯網平臺進行分時出租,既增加收益,也方便他人。只不過,這一新模式要想發展壯大,還需要政府和社會的多方統籌。
缺口巨大 多地發文鼓勵“共享停車”
國家發展改革委2015年發布的數據顯示,我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1比0.8,而發達國家約為1比1.3。隨著汽車保有量快速增長,國內停車位缺口超過5000萬個。由此帶來的后果是,在大城市高峰時段,“開車十分鐘,停車半小時”不再是笑談。
但另一方面,根據最新的停車普查數據,北京中心城區停車位缺口85萬個,而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個。這意味著供需之間存在明顯的信息不對稱現象。
針對上述痛點,“共享停車”這一模式應運而生。去年下半年,上海發布《關于促進本市停車資源共享利用的指導意見》,提出政府機關、醫院和高校等事業單位、國有企業等在保障內部安全和秩序的前提下,應將內部停車設施錯時對外開放,率先落實停車共享責任。根據計劃,今年上海將建50個“共享停車”示范點。
今年7月份提交北京市人大審議的《北京市機動車停車管理條例(草案)》提出,個人或單位可以開展停車位有償錯時共享。居住小區在滿足本居住小區居民停車需要的情況下,可將配建停車設施向社會開放。
8月初在網上聽證的《廣州市停車場建設和管理規定(草案)》提出,鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區居民停車需求的前提下向社會開放,有條件的單位可以將自用停車場向社會開放。
政府的積極引導已取得一定效果。據上海交通大學徐匯校區停車場管理人員楊女士介紹,這個停車場建成于2015年,共有兩層700多個車位。初期只對校內師生開放,后來嘗試對社會開放共享,夜間還有包月車位出租,目前已形成常態化運營。在地下車庫停車的王先生告訴記者,他在附近工作,平時就把車停在這里。一次十塊錢,進出也挺方便。
根據清華同衡規劃設計研究院發布的《2016停車行業發展白皮書》,去年我國停車消費超過4000億元。為解決車位信息不對稱,目前已有ETCP、有位停車、車位分享等10多款與共享停車有關的APP上線。資本方也看好這一領域,今年7月“Airparking 共享停車”宣布完成新一輪融資,金額達到數千萬元人民幣。
知易行難 車位共享還要邁過三道坎
雖然“共享停車”的理念正在普及,但具體到實踐上,還有不少的挑戰待解決。
——協調存在較大難度。北京朝陽門街道辦事處相關人士表示,該區域內具備停車資源的單位,大多數是國企總部和市級單位,出于安全考慮,向社會開放共享停車資源,存在為難情緒,協調難度較大。
“車位共享不像車輛共享,后者只要車主同意就可以了,而前者還需要與小區物業溝通,以免影響他人生活。”ETCP副總裁朱凱表示。上海的指導意見也提到,全體業主共有的住宅小區開放內部停車設施,要根據業主大會的決議。
——信息化改造需要一定費用。車位共享,并不是只要把車位拿出來就可以了。還需要對傳統的停車場進行改造,將車位信息接入云端,并通過各類APP接觸消費者。
“共享停車的基礎是智慧停車?！敝靹P介紹,包括閘機、收費系統等軟硬件在內,一個停車場的改造費用從幾萬元到幾十萬元不等。如何分攤這筆費用,需要各方進一步協商。
——安全管理責任加重。根據行業數據,在進行信息化改造并接入移動互聯網平臺后,一個停車場的車位利用率可以提高30%。但車流量的增加,也意味著安全管理責任的加重?！ ∮浾咴谏虾＝淮笸＼噲隽私獾?對外開放后,停車場在入口及地庫都配有充足的值班人員進行安全管理,以免產生道路堵塞或剮蹭事故。北京建工三建公司表示,內部停車場向周邊居民開放后,專門升級了監控系統,以確保能看到停車場的每一個角落。
共建共享 緩解“停車難”需要政府社會居民合力
共享模式的出現,為緩解“停車難”提供了有益嘗試。
市場調節是“共享停車”的重要驅動力。北京光大大廈有關人士表示,公司停車樓較早探索“錯時停車”:工作日白天供寫字樓用戶使用,工作日夜間(18時至次日7時)和節假日全天向周邊居民開放,每個車位收費300元/月。此舉既緩解了周邊居民停車難,又避免了資源閑置,實現了經濟效益和社會效益的有機統一。
朱凱告訴記者,通過投資停車場的信息化改造,停車類APP可以從車位利用率上升帶來的增量收入中獲得一定分成。此外,還可以探索廣告業務、汽車租賃等多種盈利模式。
企業愿意探索,也需要車主的配合。上海捷停停車的湯傳碩經理表示,共享資源的開發利用,涉及很多細節。例如夜間空閑的車位,白天要還給業主使用。遇到車主超時停車,系統會提前發送提醒短信。如果車主多次超時停車,會被系統扣除信用分。社會誠信體系的建設,是資源共享的一大關鍵。
政府方面,各地紛紛開展的立法工作為“共享停車”提供了基礎保障。北京市交通委停車管理處處長穆屹認為,推進共享停車,未來可充分利用“互聯網+”的整合能力,通過建立公共信息管理服務平臺,整合城市的停車資源。從停車規劃、投資、建設、驗收、運行、執法等多個環節,做到信息摸得清、問題解決準。
“這樣做的核心是提高政府的治理能力?！蹦乱僬f,停車問題錯綜復雜,涉及多部門、多利益群體。以停車公共信息管理服務平臺為載體,做到政府引導、市場運行、市民受益,是未來值得探索的方向。(參與記者:何曦悅、王辰陽)
