原標題：讓特色小鎮“特”起來
本報記者 伏潤之
在產業定位的“獨特”上下功夫，找準特色、凸顯特色，使特色小鎮成為記住隴原鄉愁、喚醒歷史記憶、弘揚歷史文化的有效載體——
位于北緯38°的涼州區清源葡萄酒小鎮，是葡萄種植的最佳地之一。這里有威龍10萬噸葡萄酒堡項目、4萬噸葡萄酒生產線及4.8萬畝有機葡萄基地，也有1000噸高檔葡萄酒生產線和葡萄酒展覽品鑒中心，月色美地酒堡、久石紅葡萄酒莊園等一系列高標準酒堡酒莊。
清源小鎮手里能拿得出手的牌就是圍繞葡萄、葡萄酒延伸的各種產業。
在我省，類似這樣別具一格的小鎮還有很多。
現階段，加快特色小鎮建設，對于我省打造新型城鎮化轉型升級版、壯大縣域經濟實力、培育經濟發展新動能、統籌城鄉經濟社會協調發展、提高城鄉居民收入水平具有十分重要的作用。
小城鎮一頭連著城市，一頭連著農村；一頭連著市民，一頭連著農民。如今，這些分布在山水之間的小城鎮不僅有著各具特色的生態環境，而且因為交通、工業、農業、商業等領域的發展提速，迎來了前所未有的發展機遇。
一
為什么要建設特色小城鎮？如何建設特色小城鎮？建設特色小城鎮著力要解決哪些問題？省委省政府做出了明確部署。
省委省政府明確指出，特色小鎮要按照產業形態特色鮮明、人居環境和諧宜居、傳統文化特色彰顯、設施服務便捷完善、體制機制充滿活力的培育要求，充分考慮甘肅特有的自然、歷史、人文、地理環境，循序漸進建設產業規劃科學、空間布局合理、人口肌理清楚、文化脈絡貫穿、風貌特色鮮明的適合人居、交通便利、公共基礎設施完善的具有帶動性和示范性特色小鎮。
2016年7月，省政府辦公廳印發《關于推進特色小鎮建設的指導意見》，正式公布了我省第一批列入省級特色小鎮創建名單的18個特色小鎮，其中榆中縣青城鎮、和政縣松鳴鎮、涼州區清源鎮入選第一批全國特色小鎮?！吨笇б庖姟分赋?，開展特色小鎮建設，是省委省政府深入貫徹落實習近平總書記關于特色小鎮建設重要批示精神，從全省經濟社會發展大局出發作出的一項重大決策，是破解小城鎮經濟發展瓶頸、創新發展動能、加快產業轉型升級、有力改善人居環境、實現精準扶貧精準脫貧的重要抓手。
——在全省創建特色小鎮，有利于推動各地積極謀劃項目，擴大有效投資，推動資源整合、項目組合、產城融合；有利于集聚人才、技術、資本等高端要素，實現小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新；
——有利于加快推進產業創新和產業升級，形成新的經濟增長點；
——有利于深入挖掘華夏文明傳承創新區建設內涵，充分發揮我省文化資源優勢，打造文化品牌，使特色小鎮成為記住隴原鄉愁、喚醒歷史記憶、弘揚歷史文化的有效載體，從而帶動經濟社會持續健康發展。
《指導意見》提出的三個“有利于”，勾勒出未來我省小城鎮建設的藍圖。同時明確，特色小鎮均要建設成為3A級以上旅游景區，其中旅游產業類特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。支持各地以特色小鎮理念改造提升產業集聚區和各類開發區（園區）的特色產業。
二
隴南康縣陽壩鎮，境內森林覆蓋率高、自然環境良好，其“多彩的山、奇異的石、清澈的水、多樣的林、神奇的溝”是獨特的優勢資源，加之茶馬古道文化、北茶文化、古羌和太平天國等多元文化的積淀，為特色度假小鎮增添了厚重的古韻。
近年來，省內及周邊省份游客在陽壩度假旅游絡繹不絕。
針對以上獨特的優勢資源，陽壩明確提出在特色小鎮創建的定位上，要圍繞“生態良好、宜游、宜養”的目標，把陽壩打造成中國南秦嶺生態養生度假名鎮，以生態農業開發為依托，以生態旅游觀光為載體，以生態養生文化為靈魂，圍繞“一產精細化，二產主題化，三產擴張化”及“一二三產互動、融合發展”的明確定位，為特色小鎮的創建凝聚共識和合力。
這是我省特色小鎮蓬勃發展的縮影。
省建設廳有關負責人表示，特色小鎮的建設必須遵循四個原則，首先是綠色低碳，生態良好，促進特色小鎮綠色、低碳、集約、智能、可持續發展。其次，風貌優美，功能完善。在尊重小鎮自然生態、歷史文化遺存的基礎上，對特色小鎮的產業發展、風貌特色、空間布局進行科學規劃。堅持地域人文特色，把傳統文化和風土人情融入“山、水、村”中，真正體現出“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的小鎮魅力。再次，需要產業集聚，結合資源稟賦和發展基礎，緊扣適合當地實際的特色富民產業，形成具有市場競爭力和可持續發展產業體系的特色小鎮。最后是著力打造集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈等要素支撐的眾創生態系統。
三
在“百姓富、產業興、生態美”這個總目標統領下，2016年以來，甘肅省特色小鎮建設工作完成了階段性建設任務。
顯著的變化是產業發展特色持續改善。我省特色小鎮能夠按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合當地自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，充分挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，在產業定位的“獨特”上下功夫，找準特色、凸顯特色、放大特色，前期經過仔細論證后鎖定了產業主攻方向，特色小鎮在特色產業發展及特色產業升級的特點和規模上得到顯著改善。
同時，規劃編制理念大為改觀。各地在特色小鎮建設中，注重聯動編制產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化驅動”，項目、資金、人才、管理“四方落實”的整體建設實施方案；各地創新規劃理念，堅持多規融合，突出規劃的前瞻性和協調性，向“產、城、人、文”四位一體有機結合上提升轉化，不貪大求洋、大拆大建。目前，18個特色小鎮中有10個已完成審批，進入實施階段；有8個已完成規劃技術審查，正在等待完成審批。
為有效解決我省特色小鎮建設中普遍存在的融資難問題，近日，省建設廳與中國建設銀行甘肅省分行、國家開發銀行甘肅省分行，分別簽訂了《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》，拓寬了特色小鎮建設融資渠道。
經過不懈努力，我省特色小城鎮建設過程中社會資本投資拉動顯著。全省首批實施18個特色小鎮，每年將完成直接投資54億元，拉動固定資產投資和消費將更為明顯。
在大力推進特色小城鎮建設過程中，甘肅將大力實施規劃提升、項目提升、產業提升，讓小城鎮“既要好看，又要好過”，把城鎮融入山水之間，通過小城鎮建設提升老百姓幸福指數。
