針對(duì)人大第1306號(hào)關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的建議,交通運(yùn)輸部經(jīng)商國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部,日前作出答復(fù)。
答復(fù)意見指出,收費(fèi)公路重大節(jié)假日免費(fèi)政策的出臺(tái),降低了公眾節(jié)假日出行成本,對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需起到了積極作用,但也引發(fā)了一些問題,如部分路段免費(fèi)后交通量遠(yuǎn)超其設(shè)計(jì)通行能力,造成公路主線的嚴(yán)重?fù)矶拢粚?duì)經(jīng)營(yíng)性公路減少的合法收益,沒有明確的補(bǔ)償機(jī)制等,有必要重新評(píng)估論證。
關(guān)于出臺(tái)補(bǔ)償措施對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)給予補(bǔ)償?shù)慕ㄗh,交通運(yùn)輸部在上報(bào)國(guó)務(wù)院的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(修訂送審稿)中已有體現(xiàn)。具體表述是“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定車輛,免交車輛通行費(fèi)。基于公共利益需要,政府提前終止特許經(jīng)營(yíng)合同、實(shí)施通行費(fèi)減免等政策,給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成損失的,應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門報(bào)作出決策的政府出臺(tái)補(bǔ)償政策予以行政補(bǔ)償。”
至于調(diào)整優(yōu)惠對(duì)象和調(diào)整優(yōu)惠時(shí)段的建議,關(guān)系收費(fèi)公路投資者、債權(quán)人和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,比較敏感,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見,通過法律法規(guī)予以規(guī)范。交通運(yùn)輸部稱,目前,正在配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂,擬對(duì)收費(fèi)公路范圍、期限、標(biāo)準(zhǔn)及減免等事項(xiàng)重新作出統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí),也在對(duì)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,將綜合考慮各方意見,進(jìn)一步研究完善有關(guān)政策措施。
2012年7月24日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》,決定自2012年國(guó)慶長(zhǎng)假開始,對(duì)行駛收費(fèi)公路的7座及以下小型載客汽車(以下簡(jiǎn)稱小型客車),在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)法定節(jié)假日及其連休日,實(shí)行免費(fèi)通行政策。
交通運(yùn)輸部指出,免費(fèi)通行政策的初衷主要是緩解重大節(jié)假日期間公路收費(fèi)站的交通擁堵。將重大節(jié)假日免費(fèi)通行車輛范圍確定為小型客車,主要基于兩方面考慮。一是小型客車一直是重大節(jié)假日交通流的主體,根據(jù)2009年至2011年交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,重大節(jié)假日期間小型客車占公路交通總流量的72%左右,大中城市周邊比例更高,2013年國(guó)慶節(jié)達(dá)到公路交通總流量的83%。二是小型客車以私家車為主,對(duì)其免費(fèi)通行可使駕車出行的公眾直接受益。記者梁士斌
