中國市長協(xié)會、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心近日共同發(fā)布《中國城市發(fā)展報告（2015）》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，2015年城市發(fā)展的一個重要特點(diǎn)是智慧城市建設(shè)初步從理念走向?qū)嵺`，迎來熱潮。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國100%的副省級以上城市、89%的地級及以上城市、47%的縣級及以上城市提出了建設(shè)智慧城市的方案。
基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化，智慧城市亮點(diǎn)多
智慧城市即通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)的精確化、智能化、便捷化和高效率，進(jìn)而提升城市綜合發(fā)展能力和安全與服務(wù)水平的城市發(fā)展新形態(tài)。
中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興介紹，從手段上說，智慧城市就是通過全面感知、信息共享、智能解題，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行過程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推進(jìn)管理創(chuàng)新。從內(nèi)容上說，智慧城市涵蓋城市產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、行政治理、資源配置等多方面。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》提出了當(dāng)前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的任務(wù)，即促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化和社會治理精細(xì)化。目前，一些城市智慧城市建設(shè)成果已初步顯現(xiàn)。
城市管理有助手。廣東深圳市坪山區(qū)實(shí)施“織網(wǎng)工程”，嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)解決人口多、復(fù)雜性高、流動性強(qiáng)的城市管理問題，建立了全區(qū)統(tǒng)一的公共信息資源庫，并整合社會管理工作網(wǎng)和數(shù)據(jù)化城管系統(tǒng)。
節(jié)能減排有抓手。山東青島市中德生態(tài)園融合智能化控制和云計(jì)算技術(shù)，通過氣、電、熱等能源的梯級利用和智能協(xié)同，形成能源清潔生產(chǎn)、供需互動、互補(bǔ)調(diào)峰、高效利用、節(jié)能減排的區(qū)域能源整體解決方案。
行政審批提效率。寧夏銀川市推動智慧政務(wù)建設(shè)，政務(wù)類150余件事項(xiàng)的辦理時限由法定的4080個工作日減少到880個工作日，審批效率平均提高75%。
多措并舉推進(jìn)建設(shè)，突出為民惠民便民
我國智慧城市建設(shè)才剛起步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心研究員楊柳忠建議，下一步要多措并舉推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)公共信息平臺和綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。“注意規(guī)避以部門專業(yè)信息平臺各自為戰(zhàn)的局面，加快公共信息平臺建設(shè)步伐，盡快建立健全涵蓋人、地、事、物等要素和城市供水、供電、燃?xì)狻⒐岬壬€運(yùn)行狀態(tài)的綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，同時注意做好信息安全保障。” 楊柳忠說。
提高公共服務(wù)智慧化應(yīng)用水平。智慧城市建設(shè)要突出為民、惠民、便民，但應(yīng)因城施策，立足不同城市不同發(fā)展階段，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)的實(shí)際水平，加快相關(guān)系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理、社會治理、公共安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域網(wǎng)格化綜合應(yīng)用。例如，在基本公共教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、勞動就業(yè)、文化教育等領(lǐng)域開展主動式公共服務(wù)，精準(zhǔn)定位人群，打通公共服務(wù)的“最后100米”。
加快智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)、視頻圖像網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施整合，為智慧城市建設(shè)夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。
突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智慧化發(fā)展。發(fā)揮市場作用，培育智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)。盤活城鎮(zhèn)資源，推動智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵社會力量開展專業(yè)化、個性化服務(wù)，探索多種資金投入方式。
完善智慧城市建設(shè)體制機(jī)制。智慧城市建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開科學(xué)規(guī)劃與規(guī)章制度保障。“頂層設(shè)計(jì)的本質(zhì)是城市診斷，首先應(yīng)該對城市進(jìn)行系統(tǒng)會診，看準(zhǔn)城市病，再以智慧城市手段綜合調(diào)理，必要時再疊加基礎(chǔ)設(shè)施完善的方案，從而逐步演進(jìn)為復(fù)合式全功能智慧城市。”仇保興說。
《 人民日報 》（ 2016年07月25日 17 版）
