胡宇齊
6月12日上午8時(shí)30分，隨著散市哨聲響起，有著20多年歷史的隆福寺早市從此閉市。近日，東華門(mén)夜市也貼出告示稱將于本月24日閉市，這個(gè)經(jīng)營(yíng)了32年的夜市即將落幕。兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)停，勾起了一些不舍、懷念甚至擔(dān)憂，但也有不少市民直言：不遺憾，早該關(guān)了。
舍與不舍的心態(tài)差異，反映出它們對(duì)市民生活的雙重影響。于部分老街坊而言，逛早市已經(jīng)成了生活的固定組成部分，告別業(yè)已習(xí)慣的事物，舍不得是人之常情。而在另一部分人眼里，市場(chǎng)環(huán)境嘈雜，占道經(jīng)營(yíng)，交通擁堵等，也著實(shí)影響到了正常生活。“城，所以盛民也。”城市的核心是人，為人們的衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)提供保障，乃城市的基本功能。如何讓市民生活多些方便、少些煩惱，如何滿足日趨多元的民生訴求，是擺在城市治理者面前的一道必答題。
目前來(lái)看，治理者們給出了優(yōu)化升級(jí)的解題思路，嘗試以更好的方式保障城市基本功能，滿足民生需求。在精細(xì)化治理的語(yǔ)境下，關(guān)停一些秩序不好、業(yè)態(tài)低端的市場(chǎng)，是題中應(yīng)有之義。但是這并不是說(shuō)凡市場(chǎng)必關(guān)。市發(fā)改委此前強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需環(huán)節(jié)”，不是要搬走，而是“加強(qiáng)管理、逐步升級(jí)”。消失18年的東單菜市場(chǎng)，于去年在和平里北街地鐵站旁重新開(kāi)張，還借助“互聯(lián)網(wǎng)+”形成了O2O服務(wù)平臺(tái)。這些都體現(xiàn)出城市治理者在保障城市基本功能上的清醒認(rèn)識(shí)和清晰思路。
城市城市，不可能只有“城”沒(méi)有“市”，疏解非首都功能的同時(shí)要優(yōu)化首都核心功能，健全城市基本功能，而不可能疏解掉城市的基本功能。當(dāng)下許多無(wú)序亂象之所以產(chǎn)生，有功能失準(zhǔn)的問(wèn)題，但更多的在于事先缺乏規(guī)劃或者規(guī)劃不完善。某種意義上，低端市場(chǎng)大量存在，小商小販走街串巷，恰好說(shuō)明市民對(duì)此有現(xiàn)實(shí)需求。如果不在城市規(guī)劃中為其預(yù)留出空間，那么他們必然會(huì)在規(guī)劃之外野蠻生長(zhǎng)，造成新的城市治理難題。在這個(gè)意義上說(shuō)，再高端現(xiàn)代的城市也要有“平常心”，再光鮮亮麗的高樓也離不了“煙火氣”。解題的關(guān)鍵，還是要按照功能定位要求，將各種民生所需的業(yè)態(tài)市場(chǎng)納入規(guī)劃之中，讓其在精細(xì)化治理下優(yōu)化提升。在這方面，光用堵的辦法也不行，還得多靠“疏”。
有學(xué)者曾說(shuō)，治理城市是“天大的小事兒”。言下之意，城市治理極為瑣碎，又極為重要。這是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，直接關(guān)乎城市是否和諧宜居。關(guān)停低端市場(chǎng)，只是第一步。更重要的，在于關(guān)停之后的作為。城市治理者們將如何通過(guò)規(guī)劃治理逐步提升市場(chǎng)品質(zhì)，如何在城市升級(jí)與民生保障中尋求平衡，我們拭目以待。
