車輛駛過積水處濺起水花。 劉占昆 攝
雨情罕見，汛情緊急。今年入汛以來，南方15個省區市連續遭遇17輪強降雨，長江、淮河、太湖、西江……江河水位不斷上漲，124條河流超過警戒水位，為5年來同期最多。
科學防洪，有序應對，一場場洪水安然俯首。據國家防總統計，截至6月3日，全國共有14省(區、市)573縣遭受洪澇災害，受災人口858.07萬人，因災死亡79人。與2000年以來同期均值相比，受災面積、受災人口、死亡人口分別偏少35%、33%、18%。
大雨緣何沒有成大災？防汛抗洪如何應對？今年如發生流域性大洪水，能否化險為夷？
精準測報、異地會商等，為科學防洪贏得主動
“最新雨情，廣西楓木寨降雨296毫米，廣東平岡降雨282毫米。”
“江西贛江中游的禾水、瀘水，超過警戒水位0.12—0.18米。”
……
5月18日晚，國家防總的會商室燈火通明，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷緊急召開會商會。一雙雙眼睛緊盯風云動向，一個個水雨情信息向這里匯聚，一條條調度指令攔洪削峰、管控洪水。每一場強降雨防御背后，都有這樣一套“組合拳”。
汛情千變萬化，精準測報、預報是關鍵。
5月8日深夜2點，福建將樂水文站站長黃蓉秀進行新一次搶測洪峰。汛情緊急，黃蓉秀和職工們堅守在測洪一線，已連續奮戰36小時。
精準測報、洪水模型演算，水文部門提前10小時做出預報：9日凌晨，富屯溪、建溪將出現超保證水位洪水。寶貴的10個小時，讓沿河群眾及時有序轉移。洪水如期而至，百姓無一傷亡。
抗洪硬較量折射軟實力。目前全國各類水文測站9.95萬處，初步形成覆蓋江河湖庫的水文站網體系。一張強大的水文站網，讓測報更精準。
“水量預報精確度達到幾百立方米以內，水位預報達到厘米以內，準確率達到99%。”水利部水文情報預報中心主任劉志雨說，過去測流靠小木船、流速儀，一次要花五六個小時。如今使用先進設備，時間減少了一半。
洪水預報、水文測報、異地會商等一系列現代化信息系統，成為科學防洪的技術支撐。劉志雨介紹：“我們可以在20分鐘內，收集全國9萬多處水文報汛站實時信息，兩個小時內發布全國170多條主要江河、2300多個河道及水庫湖泊的洪水預報。”
今年汛期，正是一次次及時準確的預報預警，讓科學防洪“運籌帷幄、決勝千里”，最大限度地減少了損失。
全國已累計對6萬余座水庫進行除險加固，提高防汛能力
王向華家住江西省永豐縣返步橋村，村子離返步橋水庫大壩下游僅有1000余米。過去每到汛期，村民都提心吊膽，一到大壩開閘泄洪，滾滾洪流就從村旁的山溪呼嘯而過。
1983年建成投入運行的返步橋水庫，工程設施老化，部分工段甚至帶病運行，進入主汛期時，威脅工程安全和大壩下游8萬群眾安全。
如今，王向華“終于能夠睡上安穩覺了”。經過除險加固，返步橋水庫從容應對了今年的兩次強降雨。“返步橋水庫除險加固后，不僅運行安全有了保障，還恢復了蓄水和灌溉能力，工程未發生險情。我們進一步加強管護，確保工程運行效益正常發揮。”水庫管理所所長寧小華說。
返步橋水庫是一個縮影。截至2015年底，全國累計對6萬余座水庫進行除險加固，讓它們重現生機，從防汛“心腹大患”變成“尖兵利器”。
5月18日至21日，4天間，暴雨籠罩湘江支流洣水流域。關鍵時刻，五強溪、雙牌、歐陽海等水庫“披掛上陣”，削減洪峰分別達到27%、22%、29%，降低桃源站洪峰水位3米，避免下游4座縣級以上城市受淹。
湖南省防辦主任羅毅君說，過去手里沒幾張“牌”，抗洪只能急就章，“肩扛人背”筑子堤；今天抗洪工程基本建成，“硬牌”在握，應對從容。
長江水利委員會主任劉雅鳴說，長江干支流已建成水庫5萬多座，總庫容3500多億立方米。自2012年起上游又相繼有21座大型水庫納入聯合調度序列，增加的防洪庫容可達360億立方米。經過多年努力，長江流域基本形成以堤防為基礎，以三峽水庫為骨干，其他工程配套的防汛抗旱工程體系，可以防御新中國成立以來最大洪水。
正是有了這些“身強體壯”的水利工程，才有了降服洪魔的尖兵利器，“控制洪水”才能轉變為“洪水管理”。
建立山洪災害預警監測平臺，及時預警，與時間賽跑
從5月19日開始，廣西玉林市容縣黎村鎮，20小時內降雨高達252.2毫米，山洪說來就來。
20日上午10點，榮豐村村支書黃顯禮的手機收到預警短信，馬上拉響警報器，通知村民轉移。全村百姓，在這場“生死時速”中跑在了山洪前面。11萬人的黎村鎮雖受損嚴重，傷亡人數卻是零。
與山洪搶跑，“發令槍”響自哪里？在容縣，專門建立了山洪災害預警監測平臺，實時發布警報預警，要求及時轉移人員。這次強降雨過程中，共發布預警信息2773條。
類似的預警平臺，已在全國7個流域機構、29個省、2058個縣建設完成，實現了山洪災害防治區監測網絡的基本覆蓋。模型推演更精準、指揮調度更快捷。它們，成為山洪災害防治體系的“最強大腦”。
第一時間預警，時間就是生命。“多虧喇叭聲音響，傳播快，要是像以前那樣一戶戶地敲門喊人，我們全家人就都沒了！” 重慶市秀山土家族苗族自治縣雙河村村民熊云珍激動地說，“洪水來了，我們知道要跑，而且知道往哪里跑了！”
國家防辦新聞發言人張家團介紹，今年以來，全國共有10個省(區、市)675個縣(市、區)發布6287次縣級山洪災害預警，累計轉移受山洪災害威脅群眾約49萬人，有效避免了人員傷亡。
能迅速啟動應急預案、可實施快速搶險救援，以機制保障防汛抗洪
防汛抗洪離不開體制機制保障。全面落實防汛抗旱行政首長責任制，從中央到地方，再到基層，責任逐級明晰，壓力層層傳導，織起一張責任網。防汛責任是“硬杠杠”：在湖北，實行“黨政同責，一崗雙責”；在貴州，各級防汛部門建立“五落實一問責”制度……
迅速啟動應急預案，快速集結救援隊伍，組織群眾疏散轉移，“跑斷腿，磨破嘴”“寧聽罵聲不聽哭聲”，彰顯出政府部門的決策力、執行力。
防汛抗洪是一項復雜的系統工程，并非“單打獨斗”，更不可“各自為戰”。在應急搶險中，“召之即來、來之能戰”的人民子弟兵是至關重要的骨干力量。
目前，全國由47萬人組成的防汛搶險隊伍是搶險救災的中堅力量，包括解放軍19支抗洪搶險專業應急部隊，武警水電部隊3個總隊9個支隊，1389支地方防汛機動搶險隊。
6月1日起，全國大部分地區進入主汛期。國家防辦有關負責人說，受前期降雨偏多影響，南方地區江河水位較高，湖庫蓄水偏多，土壤含水量飽和，遇強降雨，極易引發流域性洪水以及山洪滑坡泥石流和城市內澇等災害。當前形勢依然嚴峻，防汛抗洪時刻不能掉以輕心。
