北京的社區居家養老格局正趨豐滿。在昨日第五屆中國國際養老服務業博覽會的社區居家養老服務主題研討會上，北京商報記者從市民政局副局長李紅兵處獨家獲悉，今后，本市將在社區養老領域引入連鎖經營思路，尤其是未來分布廣泛的社區養老驛站計劃引入“酒店集團”的經營模式。對此，部分社會資本養老企業顯示出了濃厚的興趣，希望以此構建自己的社區居家養老網絡，通過在此平臺上嫁接增值服務獲得更大的盈利空間。
政府：可控范圍內提供免費資源
在北京，居家養老照料中心、社區養老服務驛站等都是在社區居家養老產業發展過程中，政府提出的新興發展模式。李紅兵表示，如果說居家養老照料中心是輻射周邊一定區域的社區養老資源集成平臺的話，社區養老服務驛站就是發揮“就近”的優勢，為在社區中居住的老人提供最后一公里甚至零距離養老服務的站點。
在“驛站式”社區居家養老服務機構推行之初，社會資本對于進入這一領域相對謹慎，希望政府盡快健全扶持、優惠政策，再據此計算未來的盈利空間。此前，曾有正在運營的社區養老服務驛站負責人透露，目前，“驛站”的建設用地大部分由政府提供，在此基礎上，每個“驛站”如果接收24小時托管的老人，政府將給予300-500元/月的資金補貼，但由于這一模式剛剛試行不久，相對完善的配套政策還未出臺。
昨日，李紅兵明確表示，北京已將社區養老服務驛站定位為承接基本公共服務的場所，因此政府將承擔更重要的職責，即政府將在可控的范圍內，在場所、設施等方面，提供更多免費的資源，比如社區中閑置或挪作他用的房屋等，只要應該用做養老服務，都將回歸功能本位，供社區養老服務驛站使用。不過，李紅兵同時強調，“驛站”雖會得到政府大力支持，但當中承載的服務還是要由市場來提供。
增值服務埋下企業盈利伏筆
社會資本大多都是逐利而動，此前曾有專家表示，原本養老機構就是一項回報周期長、利潤微薄的投資項目，而居家養老機構規模小且均價普遍又不能過高，所以獲利難度就更大，因此，即使前期企業普遍呈觀望狀態也情有可原。
李紅兵也直言，現在北京的社區養老機構運營很艱難，社區養老服務驛站沒有法人制度，提供的服務專業性也不夠強，設計、成本細節等都需要重新調整、規范，而推行連鎖化經營就是政府選擇的一條道路。“目前，北京籌劃的社區居家養老機構連鎖經營思路分為縱向、橫向兩種，縱向即將養老照料中心打造成養老機構+‘驛站’+餐飲等其他補充功能站點聯合體的形式，這個聯合體甚至多個區域的聯合體都可以由一個法人來承擔運營；而橫向則是指將北京計劃籌建的80個‘驛站’分配給兩三家企業，每家企業成立專門的驛站管理集團管理旗下的20-30個點。”李紅兵說。
目前，市場上已經有養老企業對此產生了濃厚的興趣，積極對接政府希望參與“驛站”建設、運營。企業負責人表示，公司內部計算，如果一個“驛站”改造、裝修、設備采購維護等成本在幾十萬甚至上百萬元，“驛站”開張后前3-5年肯定是不賺錢的，但由于一個企業可以掌控幾十個點位，形成網絡，因此“驛站”完全可以成為養老企業提供增值服務的平臺，比如和保險公司合作，在“驛站”中銷售與老人相關的理財產品，或者集合老年人養生配餐等服務，作為額外的盈利點。
“驛站”網絡正在形成
其實，在北京確定了“9064”的發展規劃（即到2020年，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老）后，社區居家養老在養老市場上的角色就愈發重要了起來。
近幾年，不少地方政府在與市場一起探索更可持續的居家養老模式時，都引入或借鑒了日本較流行的“驛站式”養老形式，目前，南京等地都有相關的試點落地。而具體到北京，去年，朝陽率先推出了養老服務驛站，以社區為單位，為周邊老人提供就餐送餐、日間照料、短期托養等各項定制服務。截至今年北京“兩會”前夕，朝陽已建成潘家園夕陽紅驛站、三里屯幸福夕陽托老中心、香河園和泰居家養老服務中心等基本達到規范化的社區養老驛站27個，據不完全統計，朝陽區去年在驛站接受服務的老人達到5萬余人次，輻射居家、開展上門服務突破7萬人次。
此前，北京商報記者就獲悉，北京初步確定今年將集中支持朝陽區試點建設80個、海淀區試點建設10個具有文化娛樂、日間照料、精神關懷、養老助餐服務等功能的居家養老服務驛站。日前，西城區首家“驛站”也已正式在牛街街道啟動。而在本次老博會期間，市老齡辦相關負責人還表示，今年計劃將在城六區試點建設150家社區養老驛站。
北京商報記者 蔣夢惟
（責任編輯 ：汪葳）
