中新網(wǎng)北京4月14日電 (記者 李金磊)13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)出“大紅包”，從今年5月1日起兩年內(nèi)，部分省份將降低職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率將降至1%—1.5%，各地也可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。專家認(rèn)為，社保費(fèi)率下調(diào)，有助為企業(yè)減負(fù)，但職工個(gè)人待遇并不會(huì)出現(xiàn)降低。
資料圖。
國務(wù)院階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率
去年，國務(wù)院將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。
在此基礎(chǔ)上，13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。
二是將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項(xiàng)措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
三是規(guī)范住房公積金繳存比例，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。初步測(cè)算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。
為何要階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長面臨較大的下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營困難，有必要通過降低社保費(fèi)率來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，從而為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展提供一定的支撐。
“此措施強(qiáng)調(diào)階段性，表明這是臨時(shí)性措施，體現(xiàn)了實(shí)事求是、量力而行的精神，等到經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，企業(yè)效益增加，未來費(fèi)率可能會(huì)再做進(jìn)一步調(diào)整?！瘪腋ｌ`說。
資料圖。一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會(huì)保障卡。新華社發(fā) 張春雷 攝
多地已宣布下調(diào)社保費(fèi)率
中新網(wǎng)記者注意到，在地方層面，社保降費(fèi)的大幕已經(jīng)拉開。近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、江蘇等地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)新政，不同程度地降低社保費(fèi)率和住房公積金繳存比例。
基金收支情況較好的上海于3月21日宣布，從2016年1月1日起，養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，即從21%降到20%；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，即從1.5%調(diào)整為1%。
廣東省從2016年3月1日開始將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來的2%降低至1%，其中，單位費(fèi)率從1.5%降至0.8%，個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.2%。
此外，2月底印發(fā)的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》提出，將廣東省住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，申請(qǐng)降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。
天津今年2月初推出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批20項(xiàng)政策措施，提出降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%；繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%；繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。
資料圖。 張?jiān)?攝
專家：個(gè)人社保待遇不會(huì)降低
對(duì)于此次階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，民眾普遍擔(dān)心的問題是，未來職工個(gè)人的待遇水平是否也會(huì)下降？
“基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費(fèi)比例并不影響?zhàn)B老金計(jì)發(fā)，個(gè)人待遇不會(huì)降低?！瘪腋ｌ`指出，個(gè)人待遇與個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和年限緊密聯(lián)系。降低單位繳費(fèi)比例，意味著企業(yè)交的錢減少，這會(huì)影響?zhàn)B老基金的充足性，但不是說基金的錢少了就要降低個(gè)人待遇。而且，養(yǎng)老金待遇還要根據(jù)物價(jià)等情況逐年提高。
上海在相關(guān)政策解讀中也指出，具體個(gè)人待遇的確定主要取決于職工本人退休時(shí)上一年的社會(huì)平均工資、職工本人的平均繳費(fèi)工資、職工本人的繳費(fèi)年限和職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額四個(gè)因素；職工個(gè)人退休后的待遇增長在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價(jià)增長水平和社會(huì)平均工資的增長幅度。本次下調(diào)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率，不會(huì)對(duì)上述養(yǎng)老金待遇確定和增長因素產(chǎn)生影響，因此也不會(huì)影響參保人員的個(gè)人養(yǎng)老金待遇水平。
褚福靈指出，下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率也不會(huì)影響個(gè)人的待遇，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計(jì)繳費(fèi)年限，跟費(fèi)率本身不是直接掛鉤，也就不會(huì)影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金水平。
而對(duì)于住房公積金繳存比例，褚福靈認(rèn)為，這次政策提出，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，各地也可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，因此，個(gè)人住房公積金水平可能會(huì)受到一定影響。但是要看到，國家要求把部分地區(qū)和企業(yè)過高的繳存比例降下來，也符合住房公積金制度公平性、合理性的要求。
作者：李金磊
