法制晚報訊(記者 溫如軍)深圳交警連日高壓態勢的“禁摩限電”行動，讓郵政快遞等行業成為首當其沖者，有市民認為此舉將打擊這些行業的發展，也有市民從交通安全的角度贊成嚴控摩托車、電動三輪車等上路。
今日下午，深圳交管部門將就近日引發爭議的“史上最嚴禁摩限電令”召開媒體座談會，作出相應解讀。
流通經濟學家提出，快遞業的“最后一公里”對城市的形象、交通安全等方面都會產生影響，有必要對其進行規范。
10天扣車17975輛、拘留874人
今年3月下旬以來，深圳展開了新一輪“禁摩限電”集中整治，對無證駕駛摩托車，利用電動自行車、電動三輪車兜客攬客實施非法營運，或違規使用電動(機動)三輪車等行為，以及“涉摩涉電”暴力抗法行為，觸犯有關法律法規的，一律依法行政拘留或刑事拘留。
此次“禁摩限電”引發較大爭議，很大程度上在于社會業態發生了變化。過去受影響的主要是非法營運和無證運營者，如今，受到沖擊最大的是快遞公司。事實上，此次引發更大爭議還在于深圳部分街道在執行中出臺了獎勵性政策，對查處的執法人員給予數百元一輛的獎勵。
據新華網的報道，在10天的行動中，相關部門共查扣電動車17975輛、拘留874人(拘留無證670人、非法拉客擾亂公共場所秩序196人、暴力抗法8人)、采集非法拉客人員771人次。
法晚記者注意到，此次行動其實并非實施“新政”，而是把過去訂下的規章重申，并試圖借以一場集中執法來緩解或解決這個城市交通的老大難問題。
實為解決當地摩托、電動車亂象
深圳究竟為何要“禁摩限電”？數據顯示，2015年，深圳全市涉及“禁摩限電”的投訴有1500多宗，其中含各級部門信訪件200多宗、“政府在線12345”1300多宗，人大、政協提案及相關建議10條，占所有交通類投訴65%。
投訴內容都是對摩托車、電動車亂象的投訴和建議，希望交警部門加強管理和整治。
此外，據《羊城晚報》援引深圳市交管部門數據，2015年深圳因涉摩涉電道路交通事故死亡56人，同比上升37%，死者主要是摩托車、電動車司機。
因此，針對此次集中整治活動，也有深圳當地的市民對此事是拍手稱快的。
針對網傳“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車被查扣”的問題，深圳交警在接受《深圳特區報》采訪時回應稱，個別單位在執法過程中未能很好地區分出快遞員工。此外，查扣的有備案標志快遞企業車輛30余輛，主要原因是違規走機動車道等。而“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車被查扣”的說法實為夸大其詞。
已給快遞行業增加電動車配額
針對此次行動引起的爭議，深圳市交管部門回應稱，此次行動并非針對快遞行業，并將繼續與快遞行業協商后續措施。
據了解，4月1日下午，深圳市交警局與郵政、快遞等相關主管部門和6大快遞企業進行了座談、協商，提出四項措施：一是增加5000輛備案電動自行車配額；二是取消兩年一次的特殊行業電動自行車的備案審核；三是盡快開發“二維碼”管理系統，實現動態備案和規范管理；四是適當延長“過渡期”，幫助相關快遞企業盡快消化庫存快件。
針對官方的最新表態，記者從深圳市快遞行業了解到，深圳有7萬名快遞員，即便增加配額，缺口仍然很大。業內人士表示，現在深圳快遞爆倉很嚴重，在三輪車不準上路、兩輪車配額不足的情況下，快遞積壓問題會越來越嚴重。目前，兩難問題尚無更周全的解決方案。
快遞咨詢網首席顧問徐勇告訴《法制晚報》記者，只要是國家允許生產的電動三輪車，那其本身就不存在什么安全問題，如果只是簡單地“禁”和“限”，以罰代管、以禁代管，勢必會影響到產業的發展。
快遞業
每天提心吊膽想辭職
據央廣網報道，深圳一家快遞公司的快遞員告訴記者，雖然自己公司還沒有被查扣的三輪車，但現在每天也是提心吊膽。
另一家公司的一位快遞員表示，從3月份開始的集中整治，的確對快遞企業造成了影響。這名快遞員表示，自己公司最近就有部分電動三輪車被查扣，甚至有的快遞員被拘留，而目前公司送貨的車輛主要是以電動三輪車為主，提起此次清理整治電動三輪車心中也有苦衷。“主要送貨的都是三輪車，因為快遞現在我們量都非常大，有一些是大件的那些冰箱什么的東西，通過兩輪車根本沒辦法送到那個小區里面，面包車也開不進去。”
某公司快遞員告訴記者，由于深圳等地近期正在嚴查電動車，扣車情況屢有發生，導致他們的快遞業務已經受到影響，不少快件送貨被延遲。
而因為擔心三輪車被扣，這名快遞員所在站點的幾位同事都有了辭職的打算。他說出了其中的原因，“抓住要扣我們的貨嘛，給收件人丟掉一件貨就要賠一千塊，你說我們這些外來工友一共月工資也就那么點錢，你說哪里舍得給那客戶丟掉那些貨。我們站點十來個人有幾個都說不干了，這樣的話就打算不干了。”
據了解，按照規定，快遞公司應通過郵政部門向交管部門報備快遞車輛，但相關業內人士表示，因配給數額、人員流動等方面的不足，導致仍有不少快遞員使用電動自行車。這部分電動車很多都不符合相關標準，屬于集中清理整頓之列。
觀點
快遞“最后一公里” 可試點“貨的”
流通經濟學家、中國物流協會原副會長丁俊發昨日接受《法制晚報》記者專訪時表示，近年來，因摩托車、電動車等不規范行駛造成的交通事故確實比較多，導致出行人的人身安全得不到保障。為了規范摩托車和電動車的安全行駛，目前許多城市都有一些自己的管理措施，也有些城市沒有規定，但可以肯定地說，這些并非單獨針對快遞行業。
同時，快遞業的“最后一公里”對城市的形象、交通安全等方面都會有一些影響，所以有必要做一些規范，或標準性的規定。 丁俊發呼吁，該問題應引起交通運輸部門的關注。
據丁俊發介紹，交通運輸部兩年前就提出了“貨的”(即運貨的“的士”)思路來解決“最后一公里”問題。
“‘貨的’到底配什么樣的車、怎么用，是統一由快遞公司來運作還是專門有一個公司來運作，這些問題現在很多城市也在研究，中國的快遞業特別是電子商務發展以后，快遞那么多，逼得現在必須要想辦法解決這個問題。”丁俊發說。
對于摩托車和電動車使用問題，丁俊發認為，應該規范化，而不是去禁止。
“深圳這么做必須事先告示，并和行業協會溝通，事先做了這些工作，那么也是無可非議。”丁俊發建議，既然交通運輸部早就提起“貨的”，應使用標準化的車型、統一生產、統一使用，并可以先在某些城市試點。
他山之石
日本用貨柜車送快遞
據媒體報道，日本網購和收發快遞也是非常頻繁的，平均每人每年要收發幾十次快遞。日本的快遞行業服務相當完善，即便遭遇極端天氣，也會風雨無阻地送貨上門。送貨的交通工具通常是大的貨柜車，距離中轉站近的地址也會采用手推車和自行車。
日本的快遞服務非常好，寄件人可以以兩個小時為單位定下派送時間，除了有大的自然災害，即使是在風雪中也會按時派送，比如下大雪的時候，有的快遞公司會用裝了滾帶的車去派送。一般的派送基本上都是用大的貨柜車，沒有我國常見的小電動車，有的距離快遞公司中轉店近的地址，也有快遞員用小推車或者是自行車派送的情況。
在歐洲，比如在比利時，快遞能不能直接送到客戶手里，及送貨的快慢程度取決于使用哪種快遞方式，交了多少快遞費。人們可以根據自己的實際需要，選擇不同的快遞服務。
比如說在這邊最大的網購公司買東西，只要買夠20歐元就可以享受免費郵寄到家的優惠待遇。同樣的購物金額如果在比利時本土的網售店上買東西，至少要加25到30歐元的快遞費。當然有些網售店也是為顧客提供了多項選擇的收貨方式，送貨到家是一種。也可以免去郵寄，由客人自己就近去實體店取貨，這樣也就省去了快遞的費用。
本版文/記者 溫如軍
