天寧寺繳納30萬元違建罰單
寺內違建拆除完畢 入選去年文物行政執法十大案例
備受關注的天寧寺違法建設案又有新進展。昨天，北京晨報記者從市文物局了解到，“天寧寺塔保護范圍內違法建設案”，入選了國家文物局組織遴選的“2014—2015文物行政執法十大指導性案例”。市文物監察執法隊負責人表示，違法建設單位已繳納30萬元罰款，并拆除違建。
現場 違建小樓拆除完畢
昨天下午，天寧寺內參觀的游客絡繹不絕。這里由北京市佛教協會駐天寧寺僧團管理使用，屬宗教場所，不設門票，觀眾可自由進入參觀。
記者看到，很多游客都是為了瞻仰著名的天寧寺塔而來，繞塔祈福的人群圍成了一圈。塔基北面豎著一排黑色的施工圍擋，里面是一片鋼架搭建起的房屋骨架，還沒有安裝圍墻和房頂。就是這一片區域，2014年8月，還是兩棟未經批準建設的三層和四層小樓。
市文物監察執法隊隊長趙建明表示，當年的違建小樓已被拆除，目前正在搭建的鋼架簡易房屋，是在以前平房的基礎上改建的，主要用于僧人住宿。這次天寧寺方面已向文物局報批，并進行了前期考古勘探。
回放 天寧寺蓋違建小樓
2014年7月，市文物局接群眾舉報，稱天寧寺塔保護范圍內有建設施工活動，遂督辦立案調查。面對文物部門多次制發的停工通知，天寧寺方面拒不執行，甚至加班搶建。
當年8月，包括北京晨報在內的多家媒體與文物執法人員一起來到天寧寺。當時，在距離全國重點文物保護單位天寧寺塔二三十米的地方，蓋起了兩棟三層和四層的小樓。據執法人員稱，天寧寺方面未依法履行文物保護審批程序，屬擅自建設，建筑面積達2200平方米。市文物監察執法隊隊長趙建明表示，自己在文物執法戰線工作了十年，第一次遇到國保單位里建設這么大規模違建。天寧寺方丈法恩解釋稱，小樓主要用于僧人居住和辦公，建設資金的來源是信眾捐贈。
處理 拆除違建罰款30萬
天寧寺大規模違法建設不僅危及文物本體安全，而且嚴重影響文物周邊環境。當年，北京市委市政府領導也做出重要批示，要求對此案依法查處。市、區兩級文物部門立即啟動執法程序，在相關部門的配合下，在西城區政府的支持、協調下，案件得以依法處理。根據《文物保護法》第六十六條有關規定，對違法主體北京市佛教協會做出責令改正、罰款30萬元的行政處罰決定。
北京晨報記者了解到，目前罰款已執行到位，而且天寧寺駐寺僧團自行拆除了違法建筑，并完成場地平整。近日，北京市文物部門依法查辦的“天寧寺塔保護范圍內違法建設案”，入選國家文物局組織遴選的“2014-2015文物行政執法十大指導性案例”，并通報表揚。
■對話
查處天寧寺違建 樹執法“標尺”
北京晨報：天寧寺以解決僧人住宿問題為由加蓋違建是否說得通？
趙建明：不能為解決僧人住宿而采取違法行為。如果在文物保護單位內復建房屋，必須進行考古勘探，在國家文物局嚴格批準的前提下才可以進行。但現在遺址復建是非常嚴格控制的，基本不會批準。而且寺院應該在其現有條件下開展活動，不能以違法的方式無限制增加住宿和辦公用房。
北京晨報：據說在執法過程中遭遇了很大阻力？
趙建明：可以說各個方面的阻力都有。首先，寺院的信眾里有人對執法進行干擾。另外，民間也有說法，不能拆廟。
北京晨報：30萬元的罰款是否為近年文物違法最大罰單？
趙建明：當年梁思成林徽因故居被拆罰了50萬元，這是最高限處罰。天寧寺違建對文物本體傷害較小，且自行拆除，再加上宗教單位的經濟情況，綜合考慮多重因素，依據現行的處罰標準，最后確定了30萬元。
北京晨報：這個案件入選指導性案例有哪些意義？
趙建明：這起案件的順利查處，首先給了文物執法者一種巨大的鼓舞。其次具有指導意義，因為近年來類似文物違法行為時有發生，特別是宗教系統內管理使用的文物。寺廟里面出現的文物違法行為，怎么管理？這起案件樹立了一個標尺。也對文物違法行為起到了震懾作用。
北京晨報記者 王歧豐
2014年違建。 市文物局供圖
如今，違建已經拆除完畢。
王歧豐/攝
（責任編輯 ：葉瑋）
