日前，浙江省寧波市出租車行業迎來了近6年來的首次運價機制改革，起步價由原來的3.5公里10元調整為3公里11元；超過起步里程后，由每公里兩元提升到2.4元。這是最高限價，不同于以往的“一口價”，出租車經營者可根據車輛規模、運營成本、客流等因素，自主合理提出和選擇運費下浮辦法。
把政府定價調整為政府指導價格，意味著傳統出租車運價管理機制向市場化改革推進。寧波市公共交通客運管理局副局長曹明向中國青年報·中青在線記者介紹，為加快傳統出租汽車轉型升級，推動網絡約車規范有序發展，寧波傳統出租車在政府最高限價范圍內，可以選用總運費基礎上適當折扣或按車次直接整元讓利等形式。
寧波市還決定放開電召出租、無障礙出租和高于基準車型出租等特殊出租汽車客運服務價格，實行市場調節價，由出租汽車經營者自主定價，以滿足社會對客運出租汽車多元化、差異化的需求。
據統計，寧波市出租車載客量2014年為66514048次；2015年為64447886次，較上一年度減少了200多萬次。曹明認為，隨著寧波地鐵、公交與免費自行車等城市公共交通網絡的完善與優化，以及網絡約車業務的興起，傳統出租車企業和駕駛員面臨較大的發展壓力。一位曾經常選擇出租車出行的市民說，現在下高鐵以后坐地鐵直接到達公司既準時又便捷。
“這次改革比我們的預期來得好。”寧波大眾汽車服務有限公司總經理周緯向中國青年報·中青在線記者介紹，以往歷次出租車運價調整以后都會出現3個月左右的淡季。目前，出租車平均每天的營業量在34次/輛，沒有出現明顯下降，總體收入有所上升。
根據寧波市關于深化出租汽車行業改革的意見，將出臺18個配套保障方案，目前只啟動了市區營運權有償使用費清算工作、出租汽車運價機制改革以及出租車準入條件和技術標準等。周緯認為，寧波出租車改革剛剛邁出“一小步”，未來改革的方向與核心是規模化與集團化經營，出租車企業和駕駛員要提高安全與服務意識，通過公平競爭把失去的市場重新奪回來。
從今年1月1日起取消市區出租汽車營運權有償使用費后，寧波原一次性繳納營運權有償使用費且使用期限未滿的，按照剩余時間折算出相應的余額予以退還。寧波市公共交通客運管理局有關負責人說，退費工作3月已正式啟動，共涉及3851輛出租車，退款最多的5萬元、最少的850元，預計在5月底前把3500萬元退款全部清退到位。
同時，寧波起草制定市區客運出租汽車準入條件與技術標準，從節能環保等角度改由發動機功率代替排量標準，要求燃油車發動機功率大于或等于80KW；燃氣車發動機功率大于或等于70KW；純電動汽車0-50Km/h和50-80Km/h的加速時間分別不超過10秒和15秒。出租車企業認為，此舉將允許更多的車型參與市場競爭，降低了出租車的車輛購置與運營成本。
“傳統出租車企業不去發展專車服務，靠收取承包費過日子的模式肯定不可持續。”有關人士在接受中國青年報·中青在線記者采訪時說，你不去做，肯定有人去做。或許，一些駕駛員今天在開傳統出租車，明天就從事網絡約車服務。
寧波市公共交通客運管理局有關負責人表示，深化出租車行業改革的重要任務之一就是，引導傳統出租車與網絡約車不鬧矛盾和對抗、走融合發展之路，傳統出租車企業和駕駛員要學習網絡約車的先進經驗與服務質量掛鉤的獎懲機制等，只有不斷提升服務才有生存發展的空間。網絡約車也要依法合規、有序發展，共同構建符合社會公眾出行需求的新型出租車客運市場體系。
本報寧波3月22日電 中國青年報·中青在線記者 李劍平
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