合理開發利用地下空間資源對我國城市可持續發展至關重要。當前地下空間權屬關系不明確阻礙了地下空間的進一步開發和利用。與此同時，地下空間開發利用管理存在各自為政的情況。這些因素導致目前城市地下空間開發還停留在單一、淺層次的階段。
建議完善我國地下空間利用的權利體系，以法律、法規的形式，明確各部門在地下空間開發利用、設施配備等方面的權利、義務和責任。同時，設立我國地下空間利用沖突的解決規則。但是，對公共利益的界定應該非常慎重，以免損害公民、法人的合法權益。
還應構建地下空間開發建設的激勵機制。地下空間的建設，特別是民防工程的建設耗資巨大，地下空間設施運營成本一般高于同類項目，且大多為公用事業或公共服務設施。通過構建激勵機制，能夠提高我國現代服務業的綜合效率，拓展城市經濟建設發展的新空間。（經濟日報記者 亢 舒）
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