今年是實施“十三五”規劃的開局之年，推進結構性改革的關鍵之年，起跑決定后勢，開局關系全局，以改革創新促發展，是實現“十三五”良好開局的機樞所在。
跑好今年的改革接力棒，沈陽有信心更有動力。2015年，沈陽被列為國家全面創新改革試驗區，這是改革開放以來沈陽市迎來的一次前所未有的重大歷史機遇，充分反映出黨中央、國務院對沈陽老工業基地的巨大關懷和殷切希望，如何將此重大機遇轉化為破除體制機制積弊、加快轉變發展方式、推動全面振興的強大動能，各方拭目以待。
2015年12月30日，中央政治局會議審議通過了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。會議指出，解決東北地區發展中的困難和問題，歸根結底還要靠全面深化改革，并明確了“四個著力”的改革發展方向，確保中央《意見》在沈陽落地生根、開花結果，事關振興發展大局。
改革創新，要有機遇意識更要有責任意識。過去十年間，鐵西在沈陽振興中發揮了重大作用，站在“十三五”的新節點上，渾南已經成為沈陽市的行政中心，成為全市未來發展的重心，各類發展要素持續向渾南聚集，渾南當有更大的作為。渾南被確定為全面創新改革試驗先行區，即將成為沈大國家自主創新示范區的核心區，將獲得國家和省市更多的政策支持，與此相應的，渾南須創新能力更強，改革力度更大，發展環境更好，奮勇爭先當好改革創新的排頭兵。
改革創新，要有目標意識更要有緊迫意識。今年的各項改革任務既多且繁，各種挑戰既艱且巨。為深化“怎么看”的認識，明晰“怎么干”的路徑，渾南區全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，吹響創新改革的沖鋒號。按照《試驗方案》要求，以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，解放思想，大膽探索，先行先試，圍繞國家自主創新示范區建設，打造“中國2025·智造谷”戰略品牌，奮力將渾南區建設成為中國制造業創新中心、國家推動兩化融合發展示范基地、東北地區科技創新中心和高端產業集聚區，力爭在沈陽市全面創新改革試驗中率先實現突破，打造老工業基地全面振興的新引擎。
以改革為動力 “十三五”期間實現六大目標
一半是火焰，一半是海水。當“十三五”帶著巨大的時代浪潮到來之時，既挾帶著令人興奮的發展機遇，更帶來發人深思的時代拷問。
從國內外環境看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟社會加快轉型發展，“四個全面”戰略布局協調推進，“一帶一路”、創新驅動發展等戰略深入實施，戰略性新興產業及現代服務業等加快發展，“互聯網+”行動計劃加快推進，為渾南區發揮優勢、釋放發展潛力提供了重大機遇。
既有穿越時代的發展動力，也有必須面對的發展難題。新常態下，經濟下行壓力不斷加大，從大的環境背景看，“三期疊加”將持續深化，體制機制和結構性矛盾制約影響將會進一步加深。在當前的后金融危機時代、后工業時代，德國“工業4.0”、美國“工業互聯網”等國家戰略相繼推出，各個國家均著力拉開創新格局。應時而動，國內的天津濱海新區、武漢“光谷”、杭州“智慧E谷”等產業新區正在做大做強，全球的高新區和先進發達地區不約而同地將先進制造、高端制造列為重點發展產業，渾南區不可避免地面臨著來自世界各地的競爭。
機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。新坐標下如何實現新突破，新難題下如何取得新進展，唯有使出改革創新這“關鍵一招”。
沈陽被確定為國家全面創新改革試驗區，渾南作為全面創新改革試驗先行區，將在各個領域先行先試，必將極大地增強發展內生動力。而渾南區作為沈陽新的行政中心、科技中心、文化中心和商貿中心，也必將迅速提升區位價值和區域影響力。渾南區正全面實施《渾南區落實全面創新改革試驗任務實施方案》，堅持五大發展理念，推進各項創新改革工作取得新成效。
堅持創新發展。準確把握全區發展的階段性特征，全面深化改革，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新。
堅持協調發展。重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
堅持綠色發展。大力發展循環經濟，推進節能減排，努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
堅持開放發展。深入實施對外開放戰略，積極利用國際國內兩個市場，協同推進經貿合作、人文交流，努力融入全球經濟體系，不斷提升外向型經濟發展水平。
堅持共享發展。把保障和改善民生作為出發點和落腳點，進一步推進基本公共服務均等化，促進社會公平正義。
匯焦點于一體，集責任于一身。在“十三五”期間，渾南區將牢牢依托全面創新改革試驗區、國家自主創新示范區和新行政中心建設，立足沈陽市新的行政中心、科技中心、文化中心和商貿中心的基礎定位，實現六大發展目標——將渾南區建設成為“一帶一路”東北亞重要開放門戶、中國2025·智造谷、東北地區自主創新先導區、沈陽經濟區核心區、沈陽市全面創新改革試驗示范區、生態宜居現代田園城市。
