居民收入連續(xù)多年跑贏GDP增速，是多種因素共同作用的結(jié)果。近年來(lái)我國(guó)國(guó)民收入分配格局進(jìn)一步完善，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)保持穩(wěn)定，居民工資收入保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，收入分配制度改革仍需要全面推進(jìn)，加大力度縮小收入差距，增進(jìn)社會(huì)公平——
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布了2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，超過(guò)同期6.9%的GDP增速。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，居民收入為何能夠繼續(xù)跑贏GDP增速，收入分配改革應(yīng)如何推進(jìn)？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)。
收入分配格局不斷完善
記者：我國(guó)居民收入為何能夠連續(xù)多年跑贏GDP增速？從2015年的數(shù)據(jù)看，有哪些亮點(diǎn)？
李實(shí)：這是多種因素共同作用的結(jié)果。第一，國(guó)民收入分配格局進(jìn)一步完善。當(dāng)國(guó)民收入分配更多地向居民傾斜，就會(huì)表現(xiàn)為居民收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)。
第二，面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們依然保持了就業(yè)的穩(wěn)定性，新增就業(yè)人數(shù)，包括大學(xué)生就業(yè)都在增長(zhǎng)。
第三，居民工資收入依然保持較快增長(zhǎng)。農(nóng)村居民人均可支配收入的增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入，這意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增加，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入也在持續(xù)增加。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工月均收入水平3072元，比上年增長(zhǎng)7.2%，說(shuō)明農(nóng)民外出就業(yè)的收入保持了比較高的增長(zhǎng)。
第四，政府財(cái)政支出中用于民生的部分，一直保持增加的勢(shì)頭。近年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列與改善收入分配相配套的強(qiáng)化民生的政策措施，改革發(fā)展的成果更多地向低收入人群和貧困人口傾斜。
此外，2015年公務(wù)員工資調(diào)整、企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)等，也在一定程度上起到了增加居民收入的作用。
客觀看待基尼系數(shù)下降
記者：2015年，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.462。有人認(rèn)為雖然基尼系數(shù)自2009年來(lái)連續(xù)第七年下降，但仍然超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4貧富差距警戒線(xiàn)。對(duì)此應(yīng)如何看待？
李實(shí)：首先需要認(rèn)識(shí)到，每個(gè)國(guó)家的情況是不一樣的。對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)過(guò)低也可能產(chǎn)生問(wèn)題。即便如此，我們也應(yīng)看到，一個(gè)國(guó)家收入差距過(guò)大，將會(huì)帶來(lái)各種各樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。這一點(diǎn)是國(guó)際公認(rèn)的。從這個(gè)角度講，我們?nèi)匀恍枰哟髮?duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度。
過(guò)去7年，我國(guó)的收入分配格局出現(xiàn)了一些新變化，收入差距持續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭得到初步遏制。這主要是由于城鄉(xiāng)之間收入差距的縮小，帶來(lái)全國(guó)收入差距的縮小。主要原因包括：一是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村的扶貧工作取得了一定成效。貧困人口在不斷減少，低收入人群收入增加較快。二是農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的收入增加較快。三是政府各種惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力，對(duì)于提高農(nóng)民的收入起到了很大作用。
應(yīng)該看到，當(dāng)前雖然基尼系數(shù)略有下降，但很多導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的因素仍在發(fā)揮作用。如果從城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部來(lái)看，收入差距不但沒(méi)有縮小，反而還在加大，這也是當(dāng)前收入差距的一個(gè)主要特點(diǎn)。我們?cè)陉P(guān)注收入差距的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注分配不公的問(wèn)題，包括戶(hù)籍制度造成的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)的差別，不能實(shí)現(xiàn)同工同酬，不能享有平等的社會(huì)保障和公共福利等，這些都是收入分配中一些比較重要的問(wèn)題。
此外，居民財(cái)產(chǎn)差距也在急劇擴(kuò)大。以往人們大多把貧富差距等同于收入差距，但實(shí)際上，居民在資產(chǎn)方面的差距也是衡量貧富差距狀況的重要指標(biāo)。很多富人的財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)速度比較快，這也是導(dǎo)致城市內(nèi)部收入差距擴(kuò)大較快的原因。從農(nóng)村內(nèi)部來(lái)看，區(qū)域差距比較大，東部沿海地區(qū)農(nóng)村的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。另外，農(nóng)村公共服務(wù)不均，貧困地區(qū)教育醫(yī)療嚴(yán)重落后等，都會(huì)造成收入差距的擴(kuò)大。
