工人在沈陽華晨寶馬生產線上工作。遼寧正以全面深化改革為統領，努力穩增長，為全面振興老工業基地增添原動力。新華社記者 李 鋼 攝
為有效應對經濟下行壓力，遼寧依靠市場活力、內生動力與社會合力穩增長，著力鞏固經濟運行向好趨勢。
激發市場活力，跑出加速度
保留權責事項1928項，精簡比例高達55%……繼遼寧省政府工作部門權責清單公布之后，企業投資項目準入負面清單（試行）隨之發布。除明確列出的禁止、限制投資行業、領域和產品，“清單之外即可為”，同時先期確定在鞍山市和沈陽市鐵西區試點：沈陽下放34項市級權限到鐵西區，鐵西為企業提供無門檻進入的發展環境。
優化投資環境、激活市場，市場的回報顯而易見：聽不見機器的轟鳴，每年卻有近百萬件泳裝包裹從這里發往全球——在葫蘆島市興城濱海經濟區，像“小桃泳衣”一樣的電商企業及網店已達6000多家。遼寧省省長陳求發說，市場上涌現出來的很多新技術、新產業、新產品、新業態，往往是放開市場“放”出來的。今年前三季度，遼寧新登記各類市場主體11.6萬戶，同比增長25.7%。
大項目也紛至沓來。中儲糧東北綜合基地項目10月在盤錦港區內開工，這個總投資150億元的大項目，對于發展地方經濟乃至帶動上下游產業將發揮重要作用。嬗變后的活力吸引著央企、知名民企、外企的目光。截至8月底，僅滬企遼寧行簽約的重大合作項目，累計已完成投資736億元。遼寧省政府經貿代表團出訪歐洲推進了43個項目。
如今上項目，不再剜到筐里都是菜。在阜新市，徐工集團等知名企業的陸續進駐，正在優化著當地的產業結構。阜新市委政研室主任董彥超說：“煤企一感冒、全市都打噴嚏的時代，已一去不復返了。”
培育內生動力，找到結合點
通過出臺促進商貿流通健康發展的實施意見、實施鄉村旅游富民工程等舉措，消費對遼寧經濟增長的拉動力逐步增強：前三季度，全省社會消費品零售總額同比增長7.8%，增速比上半年提高0.3個百分點。消費升級、生產性服務業分離的快速推進等，正在助力遼寧全省服務業逆勢而上，大連市上半年服務業則超過工業躍居首位。
擴內需，新的動力又在何處？遼寧正在新型城鎮化中尋找穩增長、調結構的黃金結合點。
剛剛公布的《遼寧省新型城鎮化規劃》明確，到2020年，全省解決500萬存量農業轉移人口市民化，解決300萬人的棚戶區和城中村改造，解決300萬新增人口城鎮化，并全面建設宜居鄉村。擴內需，遼寧還把重點更多地放在保障和改善民生上，前三季度，全省涉及群眾利益的教育等民生支出占總支出比重達七成以上。
用好社會合力，協作謀共贏
截至目前，全省推廣的PPP模式項目總投資已經達5600億元。政府和社會資本的合作，不僅提高了公共產品供給能力和水平，且發揮了社會投資推動經濟增長、結構調整的重要作用。
“今年，遼寧拿出100億元設立產業（創業）投資引導基金。基金有兩個指向，一方面引導創新企業發展，一方面進行新興產業項目投資。”遼寧省發改委研究室主任沈強說。
企業合力也在漸漸生成。不再是以往簡單的“抱團”，企業間正以多種形式展開協作，或圍繞產業鏈增值，或協同創新，目標只有一個——合作共同開拓市場。今年以來，遼寧機器人、核電裝備等產業聯盟紛紛建立。據介紹，這樣的聯盟遼寧省內已有10多個，對于工業穩增長將產生長遠的影響。
為實現穩增長，遼寧還借助區域間協作生發合力。今年9月，東北三省一區在營口市簽署物流合作發展戰略協議，決定攜手打造“遼滿歐”綜合運輸大通道，這標志著遼、吉、黑、內蒙古交通物流互聯互通邁入歷史新階段。
市場活力、內生動力與社會合力三力合一，經濟在提質增效中呈現向好趨勢。近日召開的遼寧省委十一屆十次全會對當前經濟形勢給出這樣的預判：下半年主要指標降幅將繼續收窄，有望企穩回升；預計到明年上半年，有望恢復到正常的增長態勢。（經濟日報記者 張允強 通訊員 王海濤）
（責任編輯 ：葉瑋）
