構建開放型經濟新體制 推進北京服務業(yè)擴大開放
——解讀《關于在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》
國務院27日發(fā)布《關于在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》，決定自即日起至2018年5月5日在北京暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施。至此，北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點首批11條開放措施涉及的行政法規(guī)、經國務院批準的部門規(guī)章設定的行政審批和準入特別管理措施已調整到位。
這11條措施將擴大哪些領域的開放？對相關產業(yè)會產生哪些影響？北京市相關部門及專家學者對此逐條解讀。
科學技術服務領域兩項開放
(一)
【原規(guī)定】建設工程設計外資企業(yè)首次申請工程設計資質，外資方應提供至少兩項在中國境外的工程設計業(yè)績，其中至少一項工程設計業(yè)績是在其所在國或地區(qū)完成的。
【新舉措】對區(qū)域內為北京市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業(yè)，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業(yè)績要求。
【解讀】北京市規(guī)劃委相關負責人表示，此項舉措的目的是進一步開放建筑設計市場，引入競爭機制，提高設計水平。這樣做有利于轉變政府治理方式，改變以行政審批為主的設計市場管理，更加注重對設計企業(yè)和從業(yè)人員的服務和監(jiān)管，從而提升管理水平。
(二)
【原規(guī)定】外商投資飛機維修(有承攬國際維修市場業(yè)務的義務)項目，由中方控股。
【新舉措】外商投資飛機維修項目取消中方控股的限制。
【解讀】在京銷售小型飛機的宏福集團董事長黃福水認為，我國飛機維修業(yè)是民航運輸業(yè)的伴生產業(yè)，起步較晚，與西方發(fā)達國家相比，技術與管理水平差距較大，飛機附件維修能力相對有限。進一步開放外資進入飛機維修領域，可以結合我國在勞動力成本、維修質量等諸多優(yōu)勢，吸引更多國際客戶，提高業(yè)務附加值。
金融服務領域兩項開放
(一)
【原規(guī)定】外資向單個銀行投資入股比例最高不得超過25%。
【新舉措】在符合相關法規(guī)的條件下，允許外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。
【解讀】中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍認為，此舉意味著北京放寬外資進入銀行業(yè)的條件，一方面，在經濟轉型期，北京或將引進更多不同類型資本。另一方面，客觀上促進了北京地區(qū)整個銀行業(yè)的投資、服務水平，推動北京金融業(yè)整體發(fā)展。
(二)
【原規(guī)定】設立經營人身保險業(yè)務的外資保險公司和經營財產保險業(yè)務的外資保險公司，其設立形式、外資比例由中國保監(jiān)會按照有關規(guī)定確定。壽險公司外資比例不超過50%。
【新舉措】允許設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(外資持股比例不超過50%)。
【解讀】北京工商大學經濟學院保險學系主任王緒瑾認為，50%是WTO規(guī)則對中國的設限，在這個比例下允許設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構，對北京地區(qū)保險行業(yè)細分領域開放起到積極作用。同時，隨著大城市老齡化上升、城市健康醫(yī)療服務需求提升以及外籍人士的增加，也將促進北京地區(qū)相關行業(yè)的開放和發(fā)展。
（責任編輯 ：葉瑋）
