本報(bào)訊（記者 劉珜）10月15日，國(guó)內(nèi)多位知名法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、交通專家參與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院對(duì)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）的討論。部分與會(huì)專家對(duì)新規(guī)提出了自己的意見和建議。交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人劉小明回應(yīng)稱， 改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，交通部對(duì)專車整體上是持包容的態(tài)度，是在聽取多方觀點(diǎn)之后的一個(gè)結(jié)果。昨天，北京市交通委也召集出租車公司、專車公司等多方聽取意見，并稱將盡快研究制定改革方案。
專車公司面臨新問題
10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿，面向全社會(huì)公開征求意見，對(duì)專車的管理暫行辦法，關(guān)注度最高。
在昨天的研討會(huì)上，北大國(guó)家發(fā)展研究院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任薛兆豐認(rèn)為，新規(guī)給專車公司提出了六大問題。其中，征求意見稿要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在每個(gè)城市都需要進(jìn)行注冊(cè)，建立分支機(jī)構(gòu)，這對(duì)很多專車公司來說是個(gè)難題。
國(guó)務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元?jiǎng)t認(rèn)為，出租車和專車牌照改革最核心的問題在于是否取消出租車特許經(jīng)營(yíng)。出租車之所以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，主要考慮道路資源的有限性。而部分地區(qū)收取牌照費(fèi)，導(dǎo)致出租車行業(yè)成為高門檻行業(yè)。唐元說，網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)出現(xiàn)之后，出租車特殊經(jīng)營(yíng)條件已經(jīng)不存在，應(yīng)該取消出租車行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
專車該不該算出租車？
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，法律對(duì)新的事物解釋應(yīng)該謙遜，首先將專車納入出租車解釋涉嫌過度解讀專車。專車的使用者非常多，當(dāng)社會(huì)還在對(duì)專車進(jìn)行思考時(shí)，當(dāng)大家還在選擇時(shí)，政府不應(yīng)將專車納入出租車舊規(guī)管理。
中南財(cái)經(jīng)政治大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員吳一興認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)降低信息搜集時(shí)間和成本，互聯(lián)網(wǎng)專注于專車領(lǐng)域帶來了潛在市場(chǎng)和潛在需求，并不存在犧牲乘客利益和安全的前提。“其實(shí)專車是一個(gè)增量市場(chǎng)，是不同于出租車的商業(yè)模式，不應(yīng)納入出租車管理。”
交通部稱新規(guī)已非常包容
交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人劉小明回應(yīng)稱，在改革的過程中，肯定會(huì)有不同的聲音。法規(guī)其實(shí)給專車一個(gè)合法地位。但應(yīng)該實(shí)行什么樣的準(zhǔn)入機(jī)制、什么樣的價(jià)格還是需要考核。今年，幾家專車公司同時(shí)漲價(jià)，北京一個(gè)地方到達(dá)機(jī)場(chǎng)甚至三五百元錢。“所以，政府確實(shí)需要管理。”劉小明說，新的業(yè)態(tài)給老百姓出行帶來很大的便利，但也存在很大問題，比如專車帶來大城市的交通擁堵。盡管各方提出“讓子彈多飛一會(huì)兒”，但太晚管理專車會(huì)積重難返。
劉小明認(rèn)為，目前，很多國(guó)家對(duì)專車采取完全禁止的態(tài)度。但交通部對(duì)專車整體上是持包容的態(tài)度，是在聽取多方觀點(diǎn)之后的一個(gè)結(jié)果。“改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”劉小明強(qiáng)調(diào)，新舊業(yè)態(tài)并不是勢(shì)不兩立，而是舊業(yè)態(tài)汲取“互聯(lián)網(wǎng)＋”的過程。
（責(zé)任編輯 ：葉瑋）
