在日前召開的創新驅動發展高峰論壇暨2015上海市遼寧商會年會上，遼寧省副省長邴志剛透露，近期中央將發布促進東北振興重大戰略的相關文件。
分析人士稱，此前國務院發布的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本參與國有企業改制重組。在《關于深化國有企業改革的指導意見》精神的指引下，未來東北地區國企改革值得期待。
多方發力東北振興
部委層面一直在推動《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》的出臺。今年2月，國家發改委東北及老工業振興司召開2015年度工作務虛會，司長周建平表示，要抓好重大政策文件的制定和實施，集中力量做好《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》上會審議、修改完善和出臺后實施等各項工作。
周建平指出，要更加重視深化改革，指導東北地區推進行政審批制度改革、國資國企改革、創新創業、民營經濟發展等重點領域的改革，促進大眾創業、萬眾創新，激發東北發展的內生動力。
早在2014年8月，國務院發布《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。該意見指出，在東北地區開展民營經濟發展改革試點，創新扶持模式與政策，壯大一批民營企業集團，開展私營企業建立現代企業制度示范，探索老工業基地加快發展民營經濟的有效途徑。進一步放寬民間資本進入的行業和領域，抓緊實施鼓勵社會資本參與的國家級重大投資示范項目。同時，要在基礎設施、基礎產業等領域推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目。
該意見還提出，鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本，以出資入股等方式參與國有企業改制重組。在城市基礎設施建設、環境治理等領域，積極推廣政府與社會資本合作機制(PPP)等模式。
國資改革成重點
財政部財政科學研究所研究員陳少強日前表示，新一輪振興東北的戰略將不低于上一次發文級別，東北國資改革將會有大動作。
東北三省在國企改革方面均提出了一些思路。黑龍江深化國資國企改革的意見提出，到2020年，全省國資國企改革要在重要領域和關鍵環節上取得突破性、決定性成果。根據黑龍江不同領域國有資本的戰略定位和發展目標，綜合分析國有企業現狀和地位作用，將企業分為競爭、功能和公益三類，實施分類監管、分類指導、分類考核。以發展混合所有制經濟為突破口，全面深化國企改革。同時，堅持政企分開、政資分開。以管資本為主推進全省各級國有資源、國有資產的梳理分類，著眼于駐省央企、省屬企業、市屬企業三個層級國有資產的整合重組，推進除金融、文化資產外的經營性國有資產統一監管。
2015年遼寧政府報告提出，要扎實推進國資國企改革，力爭年內取得實質性進展。抓好發展混合所有制企業，改組國有資本運營公司，實施經營性國有資產集中統一監管。
遼寧省8月份印發了《遼寧省改革驅動戰略實施方案》。今年底之前，遼寧省還將出臺《關于進一步加強省屬企業規范董事會建設的若干意見》，并突出抓好發展混合所有制企業、規范董事會建設、減輕企業歷史負擔、改組國有資本運營公司四項改革試點。
吉林省政府2015年工作報告也將國企改革定為2015年重點任務之一。報告提到，要準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。完善國資監管體制，建立現代企業制度和公司治理機制。積極開展混合所有制經濟試點。
挖掘國企改革受益股
東北地區各重點產業值得關注，比如裝備制造業、汽車產業、醫藥產業、交通運輸產業、農林牧漁產業等。
作為國企重鎮，目前遼寧已經推出撫順特鋼員工持股計劃、中興商業引進戰略投資者、時代萬恒定增發展新興產業、紅陽能源注資等改革舉措。遼寧強調國企改革與傳統產業改造結合，做大做強數控機床，涉及沈陽機床。遼寧還提出增加鋼鐵產業關鍵品種和附加值，撫順特鋼有航天軍工用鋼、本鋼板材，值得關注。
國泰君安報告指出，吉林國企改革提出組建國有資本投資運營公司，積極穩妥發展混合所有制經濟，加快資本化證券化步伐，推進管理層持股。推薦關注亞泰集團。吉林國資委提出轉變行權履責方式，制定履職清單，明晰監管界限，突出國有資產監督職能，放手讓企業自主經營。長春高新可能受益。
東方證券報告指出，2015年上半年，東北三省GDP增速全面落后于全國，黑龍江、吉林、遼寧分別為5.1%、6.1%、2.6%，其中，遼寧排名倒數第一，黑龍江、吉林分列倒數第三和第四。第三產業發展過慢是東北三省經濟失速的重要原因，發展金融業是振興東北必要措施。在東北地區有金融業務、或者參股了東北金融企業的上市公司有望分享這一發展機遇。重點推薦兩類公司：一是在東北開展金融業務的企業，直接受益于這一改革機遇，建議關注東北證券；另一類是參股東北地區金融機構，業績與東北改革具有相關性的企業，建議關注大連控股。
制表：李香才 數據來源：Wind資訊
部分東北上市公司國資持股情況
證券簡稱 第一大股東 持股比例(%) 實際控制人 所屬申萬行業
營口港 營口港務集團有限公司 78.55 營口市政府 港口Ⅲ
本鋼板B 本溪鋼鐵(集團)有限責任公司 77.10 遼寧省國資委 普鋼
本鋼板材 本溪鋼鐵(集團)有限責任公司 77.10 遼寧省國資委 普鋼
人民同泰 哈藥集團股份有限公司 74.82 哈爾濱市國資委 化學制劑
出版傳媒 遼寧出版集團有限公司 67.52 遼寧省國資委 平面媒體
鞍鋼股份 鞍山鋼鐵集團公司 67.29 國務院國有資產監督管理委員會 普鋼
中國一重 中國第一重型機械集團公司 62.11 國務院國有資產監督管理委員會 冶金礦采化工設備
大連重工 大連重工·起重集團有限公司 61.46 大連市國資委 機械基礎件
長白山 吉林省長白山開發建設(集團)有限責任公司 59.45 吉林省長白山保護開發管委會 自然景點
東安動力 中國長安汽車集團股份有限公司 54.51 國務院國有資產監督管理委員會 汽車零部件Ⅲ
凌鋼股份 凌源鋼鐵集團有限責任公司 53.67 朝陽市國資委 普鋼
一汽轎車 中國第一汽車股份有限公司 53.03 國務院國有資產監督管理委員會 乘用車
長春燃氣 長春長港燃氣有限公司 52.57 長春市國資委 燃氣Ⅲ
大連港 大連港集團有限公司 52.16 大連市國資委 港口Ⅲ
吉林高速 吉林省高速公路集團有限公司 49.19 吉林省交通運輸廳 高速公路Ⅲ
啟明信息 中國第一汽車集團公司 48.67 國務院國有資產監督管理委員會 IT服務
哈藥股份 哈藥集團有限公司 47.06 哈爾濱市國資委 化學制劑
國電電力 中國國電集團公司 46.00 國務院國有資產監督管理委員會 火電
